Конфликт в русле международного урегулирования после Бишкекского протокола

Период перемирия

Комментарий к главному политическому содержанию периода: Закавказье остается ареной идеологического, экономического и геополитического соперничества России, США, Европы, Турции и Ирана. Регион остается ареной выяснения отношений внешних сил. Виражи дипломатических и миротворческих инициатив - свидетельство выжидательной тактики мировых сил.

Политизация урегулирования Карабахского конфликта в этих условиях имеет своим следствием игнорирование выгодных для Армении и НКР правовых основ конфликта. Неожиданный (и пока необъяснимый) компонент международных процессов вокруг Нагорного Карабаха – участие Армении в политизации проблемы.

«Нефтяная дипломатия» Баку практически исчерпала себя. Геополитическое равновесие сил определяет нынешнюю тенденцию консервации конфликтов в Закавказье.

НКР после Бишкека осуществляет государственную власть лишь на части тех территорий, на которых в 1921 г. должна была быть создана НКАО.

Многолетнее перемирие на фронтах карабахско-азербайджанского военного вооруженного противостояния без присутствия миротворческих сил свидетельствует о наличии ресурсов установления мира без вмешательства извне.

Главными событиями периода являются:

1994 г., 16-17 мая – министры обороны Нагорного Карабаха, Азербайджана и Армении при посредничестве Минобороны и МИД России обсуждают документ под названием «Договоренность о порядке реализации Протокола от 18 февраля 1994г.». Россия, Нагорный Карабах и Армения подписали документ. Глава Минобороны Азербайджана отложил подписание «Договоренности».

1994 г., 7 июля – на заседании Минской группы делегация НКР отвергла предложение о размещении в зоне конфликта международных миротворческих сил с участием турецких войск.

1994 г., 14-22 июля – по приглашению МИД ФРГ министр иностранных дел А.Гукасян посещает Германию.

1994 г., 22-28 июля – визит главы МИД НКР во Францию. Обсуждения вопросов урегулирования конфликта во внешнеполитическом ведомстве Франции и с представителем Франции в Минской группе г-жой Дюба.

1994 г., 5-13 августа – переговоры в Москве между конфликтующими сторонам вокруг российского проекта политического соглашения с участием Исполнительного секретаря СНГ и президиума Минской группы ОБСЕ. Обсуждение Российского проекта в Москве сторонами продолжалось с 1 по 7 сентября, а 8-9 сентября российский проект политического соглашения стал темой обсуждения на встрече в Москве между президентами Армении и Азербайджана и ГКО НКР Р.Кочаряном. Полномочные представители конфликтующих сторон продолжали переговоры на эту тему также 11-14 ноября.

1994 г., 14-16 сентября – КСДЛ СБСЕ в Праге принял решение об изучении возможности создания многонациональных сил СБСЕ по поддержанию мира в регионе нагорно-карабахского конфликта.

1994 г., 4 ноября – встреча в Ереване ГКО НКР Роберта Кочаряна с Генеральным секретарем ООН Бутросом Гали.

1994 г., 5-6 декабря – Будапештский саммит СБСЕ принимает решение о консолидации посреднических усилий СБСЕ. Реорганизация СБСЕ в ОБСЕ. Создана Группа планирования высокого уровня (ГПВУ) ОБСЕ.

1994 г., 22 декабря – Парламентом НКР введен институт президентства. Первым президентом НКР избран Роберт Кочарян.

1994 г., 23 декабря – на заседании ВС НКР принято решение «О государственном гимне НКР».

1995 г., 10-11 февраля – Трехсторонние переговоры по урегулированию конфликта в Москве под эгидой сопредседателей Минской группы.

1995 г., 5-6 марта – посещение Степанакерта Джона Прессела - специальным представителем США в Минской группе. В том же году Джон Прессел повторил визит в Степанакерт 28 августа.

1995 г., 11 апреля – слушания в Госдуме России о положении в зоне нагорно-карабахского конфликта с участием президента и министра иностранных дел НКР. Выступление А.Гукасяна на слушаниях.

1995 г., 30 апреля – досрочные выборы в Национальный Совет НКР.

1995 г., 9 мая – первый парад вооруженных сил НКР на площади Возрождения в Степанакерте в честь 3-ей годовщины освобождения Шуши - исторической столицы Нагорного Карабаха.

1995 г., 15 мая – Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1995 г., 15-21 июня - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Хельсинки.

1995 г., 14-15 июля – визит в Степанакерт Х. Талвитие и В. Лозинского – сопредседателей Минской группы от Финляндии и России.

1995 г., 24-27 июля - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Бадене (Австрия).

1995 г., 4-12 сентября - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1995 г., 9-17 октября - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Финляндии.

1995 г., 6-11 ноября - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1995 г., 22 ноября – 2 декабря - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Бонне.

1996 г., 9-15 января - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1996 г., 26 января – визит в США президента НКР Р.Кочаряна и министра иностранных дел А.Гукасяна. Пресс-конференция президента НКР в ООН.

1996 г., 21 февраля – визит в Степанакерт представителя США Минской группе Джона Прессела.

1996 г., 17 марта - визит в Степанакерт сопредседателя Минской группы от России В.Казимирова.

1996 г., 25-30 марта - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1996 г., 8-9 мая – визит главы МИД России Е. Примакова в Степанакерт с предложением освободить военнопленных и заложников по принципу «всех – на всех».

1996 г., 20-29 мая – визит президента НКР Р. Кочаряна и министра иностранных дел А.Гукасяна в Бразилию, Уругвай и Аргентину.

1996 г., 14-18 июня - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Москве.

1996г., 4 октября – визит миссии Минской группы в Степанакерт.

1996 г., 18-22 октября - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Хельсинки. Продолжение переговоров 28-30 октября в Москве.

1996 г., 24 ноября – президентские выборы в НКР. Президентом НКР избран Роберт Кочарян.

Комментарий: состоявшиеся вскоре внеочередные президентские выборы проводились в связи с тем, что Роберту Кочаряну было предложено занять пост премьер-министра Республики Армения. Предложение было принято.

1996 г., 3 декабря – Лиссабонский саммит ОБСЕ. Армении пришлось поставить вето на 20 пункт решения Саммита, указывающий на территориальную целостность Азербайджанской Республики в пределах бывшей АзССР.

Комментарий: учреждается институт трех сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Сопредседателями становятся Россия, США, Франция.

1996 г., 27 декабря – первый визит в Степанакерт сопредседателя Минской группы от России Юрия Юкалова, заменившего в этом посту В.Казимирова.

1997 г., 20 марта – Роберт Кочарян назначен премьер-министром Республики Армения.

1997 г., 1-4 апреля - Трехсторонние (Нагорный Карабах, Азербайджан, Армения) переговоры под эгидой сопредседателей Минской группы в Хельсинки. Продолжение переговоров 28-30 октября в Москве.

Комментарий: это была последняя встреча в трехстороннем формате. Далее последовали двусторонние встречи президентов Армении и Азербайджана. Руководство НКР неоднократно выступало с заявлениями о том, что оно рассматривает эти встречи лишь как подготовительные мероприятия для возобновления трехсторонних переговоров между тремя признанными сторонами конфликта.

1997 г., 31 мая – миссия Минской группы ОБСЕ в Степанакерте предлагает руководству НКР план урегулирования конфликта, который оказался неприемлемым для НКР и был отвергнут ее руководством. Азербайджан и Армения не возражали против предложений Минской группы.

1997 г., июль – сопредседатели Минской группы предлагают план поэтапного урегулирования конфликта.

1997 г., 1 сентября – внеочередные президентские выборы в НКР. Президентом НКР избран Аркадий Гукасян.

Комментарий: внеочередные выборы были назначены в связи с тем, что Роберт Кочарян дал согласие на предложение президента РА Левона Тер-Петросяна занять пост премьер-министра РА.

1997 г., 22 сентября – миссия ОБСЕ в Степанакерте предлагает новый план поэтапного урегулирования конфликта, отвергнутый НКР.

1997 г., 1 декабря – президент Армении Л. Тер-Петросян в республиканской печати выступает со статьей «Война и мир: время размышления».

Комментарий: это было первое обстоятельное изложение взглядов первого президента постсоветской Армении. Общество оценило его позицию как пораженческую. Статья вскоре привела к отставке Л. Тер-Петросяна.

1998 г., 3 февраля – отставка президента Армении Левона Тер-Петросяна.

1998 г., 30 марта – на внеочередных президентских выборах Роберт Кочарян избран президентом Армении.

1998 г., 22 марта – принятие Национальным Собранием НКР Постановления об осуждении Геноцида армян в 1915-1923 гг. в Османской Турции.

1998 г., 9 мая – в исторической столице Нагорного Карабаха Шуши подписан Протокол о сотрудничестве между Министерствами иностранных дел НКР и Армении.

1998 г., 14 мая – переговоры сопредседателей Минской группы в Степанакерте с руководством НКР.

1998 г., 7 сентября – визит в Степанакерт сопредседателей Минской группы.

1998 г., 27 сентября – 20 декабря – выборы в органы местного самоуправления НКР.

1998 г., 11 ноября – сопредседатели предлагают новый вариант урегулирования на основе пакетного решения вопроса и идеи «общего государства». Проект урегулирования отвергается Баку.

Комментарий: идея «общего государства» – в формулировке «единый государственный союз» армян и мусульман - в свое время была положена в основу образования вненационального-интернационального АзССР. По сути, Минская группа ОБСЕ возвращается к исходной идее создания Советской Азербайджанской Республики, но в иных исторических условия, когда армянский народ Азербайджана изгнан из своих земель и когда с этнической карты края исчезли многие народы – подлинные хозяева этой земли.

1999 г., 27 февраля – 15 марта – визит в США делегации НКР во главе с президентом А.Гукасяном.

1999 г., 11 марта – принятие Европарламентом резолюции по Нагорному Карабаху, подтверждающей легитимность образования НКР в ходе распада СССР.

1999 г., 18-19 ноября – Стамбульский Саммит ОБСЕ. В итоговых документах отсутствует прямая ссылка на принцип территориальной целостности Азербайджанской Республики в связи с урегулированием карабахского конфликта.

1999 г., 12-13 декабря – визит сопредседателей Минской группы в Степанакерт.

2000 г., 22 марта - покушение на президента НКР А. Гукасяна. 2000г., 15-22 мая – визит министра иностранных дел НКР Н.Мелкумян во Францию и США.

2000 г., 18 июня – выборы в Национальное Собрание НКР. 2000г., 5 июля – председателем Национального Собрания избран Олег Есаян.

2000 г., 20-22 ноября – конференция глав внешнеполитических ведомств непризнанных государств (НКР, Абхазия, Республика Южной Осетии и Приднестровская Молдавская Республика) в Тирасполе.

2000 г., 10 декабря – визит в Степанакерт сопредседателей Минской группы.

2001 г., 5 января – членами Совета Европы стали Республика Армения и Азербайджанская Республика.

2001 г., 18 января – Франция признала факт Геноцида армян в 1915 году в Османской Турции.

2001 г., 27 февраля – встреча действующего председателя ОБСЕ Мирче Джоане (Румыния) с президентом НКР А. Гукасяном в Ереване.

2001 г., 4-5 марта – инициатива Франции по урегулированию Карабахского конфликта. Встреча президентов Армении и Азербайджана в Париже.

2001 г., 3-6 апреля – попытка США перехватить инициативу урегулирования. Организация встречи президентов Армении и Азербайджана Р.Кочаряна и Г.Алиева в Ки-Уэсте (Флорида).

Комментарий: неоднократные встречи Алиева и Кочаряна каких-либо результатов не дали. Однако эти встречи использовались Алиевым для вытеснения НКР из политического процесса урегулирования Карабахского конфликта.

2001 г., 10-17 мая – рабочий визит во Францию президента НКР Аркадия Гукасяна.

2001 г., 19 мая – визит в Степанакерт сопредседателей Минской группы Кэри Кавано (США), Николая Грибкова (Россия) и Филиппа де Сюрмена (Франция).

2001 г., 2-4 июля – встреча глав внешнеполитических ведомств непризнанных государств в столице НКР Степанакерте.

2001 г.,10-11 июля – визит в Степанакерт сопредседателей Минской группы и первого заместителя министра иностранных дел России В.Трубникова.

2001 г., 5 сентября – выборы в органы местного самоуправления НКР.

2001 г., 24 октября – Сенат США приостановил сроком на год действие принятой в 1992 году 907-ой Резолюции, запрещающей правительству США оказать прямую помощь Азербайджанской Республике, пока она подвергает блокаде Нагорный Карабах и Армению. Президент США в течение года может обойти запрет в целях проведения более активной политики против терроризма.

2001 г., 8 декабря – визит в Степанакерт сопредседателей Минской группы и первого заместителя министра иностранных дел России В.Трубникова.

2002 г., 11 августа – президентские выборы в НКР. На высший пост республики избран Аркадий Аршавирович Гукасян.

Александр Манасян. «Карабахский конфликт. Ключевые понятия и хроника». Научно-образовательный фонд «Новаранк». Ереван, 2005