Ключевые понятия карабахского конфликта

Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК) / Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО)

Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК)/Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) - разные названия армянской автономной области, образованной по Постановлению Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. Первое название – АОНК – соответствует Постановлению Кавбюро о включении «в пределы» АзССР всего Нагорного Карабаха и создании здесь автономной области с широкими правами. Второе название – НКАО – отражает нарушение Постановления Кавбюро и образование армянской автономной области лишь на некоторых включенных в пределы АзССР территориях. Кавбюро РКП(б) 5 июля 1921 г. постановило: «Нагорный Карабах оставить в пределах Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую областную автономию…». Принятый 7 июня 1923 г. Декрет Азербайджанского Центрального Исполнительного Комитета (АзЦИК) «Об образовании Автономной области Нагорного Карабаха» в нарушение Постановления Кавбюро решил: «Образовать из армянской части Нагорного Карабаха автономную область…». Так вне области были оставлены южные (Кубатлу, Зангелан, Физули, Джабраил), западные (Лачин, Кельбаджар), центральные (Ханлар, Шаумян) и северные (Кархат/Дашкесан, Гетабек, Шамкор) районы Нагорного Карабаха, хотя во многих районах в момент принятия Декрета АзЦИК армяне составляли большинство населения. Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК) была переименована в Нагорно-Карабахскую автономную область (НКАО) в 1936 г.

Азербайджан

Азербайджан - историческое название северо-западной провинции Ирана, которое вопреки протестам Ирана было присвоено мусаватистами (национальными лидерами кавказских татар, т.е. турками Восточного Закавказья) в качестве названия впервые провозглашенной государственности. Как в 1918-1920 гг., так и после установления Советской власти в Баку (апрель 1920 г.) понятие «Азербайджан» не имело географического смысла применительно к востоку Закавказья, так как оно было введено в качестве названия нового государственного образования. Восточное Закавказье до этого никогда не называлось Азербайджаном. В то же время во всех документах двадцатых годов понятие «Карабах» (тем более, понятие «Нагорный Карабах») понималось как географически (территориально) отличное от «Азербайджана» понятие. В отличие от «Азербайджана» понятия «Карабах» и «Нагорный Карабах» имели и ныне имеют устоявшееся многовековое географическое значение. Под Карабахом (т.е. историческим Арцахом) понималось восточное междуречье Куры и Аракса, а под Нагорным Карабахом – горная часть Карабаха (Арцаха). Географическое различие понятий «Карабах», «Нагорный Карабах» с одной стороны, «Азербайджан» и «АзССР» - с другой, получило свое адекватное отражение в Постановлении Кавбюро РКП(б) по Нагорному Карабаху от 5 июля 1921 г.

Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) 1918-1920 гг.

АДР была провозглашена 28 мая 1918г. В качестве названия для впервые появившегося на карте государства было выбрано название северо-западной провинции Ирана – «Азербайджан». Идея создания на востоке Закавказья нового турецкого государства исходила из Турции, проводившей в начале ХХ века неприкрытую политику геноцида армян. АДР могла и не состояться, если бы Турция не предприняла вооруженное вмешательство в спор армян и кавказских татар вокруг национально-государственного устройства Восточного Закавказья. Турецкие регулярные войска в сентябре 1918 г. захватили Баку, свергли законно избранную власть и передали город правительству «самопровозглашенной» АДР. Вооруженным вмешательством Турция в 1918 г. воплотила выношенную ею же идею. В силу указанных обстоятельств появление АДР на политической карте региона не может считаться легитимным. Турецкая армия «учредила» это государство, а ХI Красная Армия 28 апреля 1920 г. упразднила его.

Азербайджанская Демократическая Республика – первый до кипрский опыт создания новых турецких государств путем интервенции и истребления нетюркских народов. Она в 1918-1920 гг. не имела международно-признанных границ. В апреле 1920 г. АДР покинула историческую сцену, не оставив после себя правопреемника.

Азербайджанская Советская Социалистическая Республика (АзССР) (1920-1921 гг.)

АзССР была провозглашена 28 апреля 1920 г., после того как XI Красная Армия Советской России вступила в Баку, свергла поставленное турками у власти мусаватистское правительство и «от имени восставших трудящихся» провозгласила Советскую власть в Азербайджане. АзССР прекратила свое существование в августе 1991 г., когда провозгласившая независимость нынешняя Азербайджанская Республика отказалась от правопреемства АзССР.

Азербайджанцы

Азербайджанцы – этноним, присвоенный кавказскими татарами (турками Восточного Закавказья) в тридцатых годах XX века. В переписи населения 1926 г. национальность «азербайджанец» не значилась. Механическим присвоением нового этнонима кавказские татары стали «азербайджанцами» и заодно титульной нацией АзССР, созданной в 1920-х годах в качестве вненациональной (ненациональной, интернациональной) советской республики. До этого представитель любой национальности АзССР мог считать себя азербайджанцем в смысле жителя или гражданина этой республики.

Амарас

Амарас - базилика, построенная в IV веке, после принятия христианства в Армении. Именно в Амарасе в начале IV века создатель армянской письменности Месроп Маштоц открыл первую армянскую школу. Церковь Амарас расположена на территории Мартунинского района НКР.

Аннексированные территории

Согласно правовым основам проблемы, Центральный и Северный Нагорный Карабах и Нахичевань являются аннексированными Азербайджанской Республикой армянскими территориями.

Араншахики

Араншахики – княжеский дом Арцаха, десятого наанга («на-анг» по-армянски - провинция) Великой Армении. После раздела Армении между Византией и Персией (428 г.) араншахики возглавили борьбу армянского народа за восстановление государственности. Уже в конце V века борьба за независимость принесла свои плоды. Династия араншахиков была признана Персией как царская. Отпрыски араншахиков вплоть до 19-го века удерживали земли как свои вотчины, на которых исторически непрерывно продолжали существовать различные формы независимых или полузависимых армянских государств, княжеств, меликств, ханств.

Армия самообороны НКР

23 февраля 1992 г. Президиум Верховного Совета НКР принял решение «О правовом статусе вооруженных формирований НКР». Разрозненные отряды ополченцев и группы самообороны были объединены в Армию самообороны НКР. Начальником штаба Армии самообороны был назначен ветеран афганской войны Аркадий Тер-Тадевосян.

Армяне Восточного Закавказья

Армяне на территории бывшей АзССР проживали издревле. Здесь колыбель карабахского (правобережье Куры) и шемахинского (левобережье Куры) диалектов армянского языка. До прошлого века местные княжеские династии удерживали свои земли в типичных для Востока формах независимых или полузависимых государств (царств, княжеств, ханств), принимавших непрерывное участие в политической, экономической и культурной истории региона.

Армянский фактор в экономике и культуре Восточного Закавказья

В средние века роль армян и пришлых турок в экономике края определялась тем фактом, что армяне вели оседлый образ жизни и были носителями соответствующей хозяйственной культуры, а турки в основном вели кочевой образ жизни. Облюбованные кочевниками как отличные зимние пастбища долины вдоль Куры и Аракса стали первыми маршрутами их набегов. Именно в этих долинах и осели первоначально кочевые племена.

После того как Закавказье перешло к России, империя в целях отрыва края от персидского политического и культурного влияния и в пику склонным к Персии талышам, татам, курдам и т.д. предоставила всевозможные привилегии пришлым туркам (кавказским татарам). Несмотря на это, в конце ХIХ в. последние оказались неподготовленными к капиталистическому развитию. Склонные к ремеслам, искусствам и наукам армяне влились в промышленные центры края. В нефтепромышленный комплекс Апшерона вложены как труд и мысль, так и капитал армян - Манташевых, Гукасовых, Лианозовых и т.д.

Огромную роль сыграли армяне в становлении культуры Восточного Закавказья - архитектуры, театра, образования, музыкальной культуры. Ныне продолжается начатая с тридцатых годов XX века политика пересмотра (т.е. искажения) всей истории культуры Восточного Закавказья. Памятники армянской культуры или разрушаются, или «ассимилируются» (т.е. азербайджанизируются).

Армянская ССР

Армянская ССР была образована 29 ноября 1920 г. В отличие от советизации Азербайджана, где ХI Красная Армия свергла поставленное у власти турецкими войсками мусаватистское правительство, в Ереване перед новой угрозой турецкого вторжения власть была мирно передана большевикам. Фактически была сохранена преемственная связь между Первой и Второй республиками. Сразу после установления Советской власти в Ереване Советский Азербайджан Декларацией от 1 декабря 1920 г. признал так называемые спорные (на самом деле бесспорно армянские) территории (Зангезур, Нахичевань и Нагорный Карабах) неотъемлемыми частями Советской Армении. На основе этого акта и неоднократно выраженного волеизъявления населения Нагорного Карабаха Советская Армения 10 июня 1921 г. объявила Нагорный Карабах своей неотъемлемой территорией.

Сразу после Постановления Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. о включении Нагорного Карабаха в пределы АзССР Советская Армения выразила свое несогласие с этим решением. 12 февраля 1990 г. Верховный Совет АрмССР особым Постановлением признал незаконным указанное решение Кавбюро РКП(б).

15 июня 1988 г., после того, как в ответ на сумгаитский геноцид сессия областного Совета народных депутатов НКАО провозгласила о выходе НКАО из состава АзССР, сессия Верховного Совета АрмССР дала согласие на вхождение НКАО в состав АрмССР и обратилась в Верховный Совет СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить этот вопрос.

1 декабря 1989 г. Совместная сессия Верховного совета АрмССР и Национального Совета НКАО вынесла постановление о воссоединении НКАО с АрмССР. Однако 21 сентября 1991 г. Референдум о независимости Армении был проведен в пределах АрмССР. Подобным образом были проведены и последующие парламентские выборы. Тем самым, Третья Республика в целях недопущения обострения региональной ситуации и в качестве компромисса дала свое согласие на независимость НКР, при этом не денонсировав Постановление Совместной сессии ВС АрмССР и Национального Совета НКАО от 1 декабря 1989 г.

Армянские кварталы Баку

Армяне в Баку проживали задолго до появления здесь тюркского этнического элемента. Крупные районы компактного их проживания в городе формировались по ходу превращения города в индустриальный центр Закавказья. В советское время преимущественно или исключительно армянонаселенными были центральная часть города и такие районы, как Арменикенд, Завакзальная, поселок им. Монтина, поселок им. Воровского, Баилово и т.д. В Баку находилась единственная действующая в АзССР армянская церковь (все остальные в советское время были закрыты). Начиная с шестидесятых годов ХХ века, бакинским руководством был взят курс рассредоточения армянского населения по пригородам и неармянским районам города. Несмотря на это, к восьмидесятым годам традиционно армянские районы остались преимущественно армянонаселенными. В Баку к моменту возобновления этнополитического конфликта в 1988 г. проживало около четверти миллиона армян.

Армянские погромы в Баку в январе 1990 г. Кровавый январь

Уже в феврале 1988 г. обращенная к Верховным Советам АзССР АрмССР и СССР просьба карабахцев рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР в Баку получила традиционный для турко-азербайджанской политической практики ответ. В Сумгаите были организованы армянские погромы. Союзные власти не дали соответствующей оценки свершившемуся. Было очевидно, что исполнители погромов пользуются покровительством Центра. Летом того же 1988 г. армянские кварталы Баку подверглись нападениям. 13 января 1990 г. первый секретарь компартии Азербайджана Везиров выступил по телевидению и призвал к активным действиям против армян. Именно тогда он подбадривал своих словами: «Не бойтесь, Центр в наших руках!». Переброшенные в Баку войска, дислоцированные в районе аэропорта Бина, не предприняли никаких мер. Они вошли в город после погромов. Единственная помощь союзных властей сводилась к предоставлению паромов для переправления уцелевших в Красноводск. Изгнанные из Баку армяне до сих пор не получили ни политической, ни моральной, ни материальной компенсации. Армянские погромы в Баку по сути дела были продолжением погромов 1918 г. в русле одной и той же политики истребления армянского народа, нацеленной на создание Великого Турана.

Армянские погромы в Баку после захвата города турками в сентябре 1918 г.

Смута, возникшая в регионе в результате мировой войны и октябрьского переворота в России, была использована Турцией не только для осуществления геноцида армян в Западной (Малоазиатской) Армении, но и для проведения этой же политики в Восточной (Кавказской) Армении. Весной 1918 г., когда после октябрьского переворота в Петрограде Кавказский фронт находился в процессе разложения, турецкие войска ворвались в Араратскую долину, в сердце Восточной Армении. Переживший ужасы геноцида армянский народ вышел на смертельный бой и спас Восточную Армению. День Сардарапатской битвы, 28 мая 1918 г., стал днем рождения Республики Армения (Первая Республика). Но Первая Республика была не в силах остановить продвижение турецких войск на Восток. Главной целью турок стал Баку, где в 1917 г. была установлена Советская власть (Бакинская коммуна), основной национальной опорой которой были армяне. Бакинским Советом руководил Степан Шаумян. В сентябре после ожесточенных боев турецкие регулярные войска ворвались в город. Законно избранная власть была свергнута. Город был передан местным туркам (мусаватистскому правительству). Как солдаты ворвавшейся в город армии, так и местные жители турецкой национальности три дня бесчинствовали. Жертвами погромов стали в основном армяне: в дни погромов и резни погибло более 33.000 армян.

Армянский народ АзССР

Армянский народ АзССР, как и мусульмане, является одной из государственных наций АзССР, «единого государственного союза» мусульман и армян, как это было сформулировано в Декрете АзЦИК-а «Об образовании Автономной области Нагорного Карабаха». В советский период восточная политика большевизма для турок-азербайджанцев служила негласной санкцией на вытеснение армян. За пределами Азербайджана сейчас проживают около двух миллионов армян, считающих эту страну своей родиной.

Арцах

Арцах - древнее название восточного междуречья Куры и Аракса, примерно до нынешних восточных границ Республики Армения. Название десятого наанга («наанг» по-армянски - провинция) Великой Армении. Географически различались Горный и Равнинный Арцах (по-армянски - Арцахакан дашт). Параллельное название «Карабах» стало употребляться после появления в регионе тюркского элемента. Арцах – второе официальное название НКР.

Арцвашен

Арцвашен - армянское село на северо-востоке АрмССР. Типичный пример того, как в советские годы практически непрерывно под предлогом «уточнения границ» от АрмССР в пользу АзССР отчуждались земли. Общее количество незаконно присвоенных территорий превышает 500 кв. км. Достаточно сравнить карты АрмССР и АзССР, изданные в 1929 и 1988 гг., чтобы убедиться в этом. Во многих случаях официальными «документами» изменения границ между АзССР и АрмССР стали изданные в Москве карты. На карте 1929 г. Арцвашен – приграничное село АрмССР, а на карте 1988 г. – армянский анклав в пределах АзССР.

Беженцы в контексте Карабахского конфликта

Беженцами в контексте Карабахского конфликта являются исключительно армяне из бывшей АзССР. Это около 400 тыс. жителей бывшей АзССР, которые с одобрения и при поддержке центральных политических и силовых структур СССР были изгнаны из АзССР, в том числе из ареалов их исторического и компактного проживания. Беженцев-азербайджанцев практически нет, так как проживающие в АрмССР азербайджанцы или на выгодных для себя условиях обменяли свои квартиры с беженцами-армянами из АзССР (более 80 тыс. человек), или получили компенсацию после Спитакского землетрясения (около 80 тыс. человек). Азербайджанцы, проживавшие на подконтрольных ныне НКР территориях, не могут считаться беженцами по двум причинам. Во-первых, они почти полностью участвовали в блокаде НКР и войне против НКАО/НКР, т.е. не были мирными жителями. Во-вторых, они ныне проживают в пределах своего национального государства.

Беловежское соглашение

Беловежское соглашение - заключенное между Россией, Украиной и Белоруссией соглашение, означавшее распад СССР. Соглашением было обосновано новое политическое образование на постсоветском пространстве – СНГ. Для Нагорного Карабаха упразднение СССР означало окончательное освобождение от инициированных Центром политических и административных преград на пути его суверенизации.

Бишкекский протокол

Бишкекский протокол - протокол о прекращении огня в Нагорном Карабахе. Армения и Нагорный Карабах подписали протокол 5 мая 1994 г. Азербайджанская Республика присоединилась к протоколу через три дня, 8 мая. Посредниками в переговорах выступили Полномочный представитель президента РФ В.Казимиров, руководитель Секретариата Межпарламентской Ассамблеи СНГ М.Кротов, Председатель Совета Межпарламентской Ассамблеи В.Шумейко и руководитель миротворческой группы Межпарламентской Ассамблеи по Нагорному Карабаху М.Шеримкулов.

Блокада НКАО/НКР

К блокаде НКАО Баку приступил уже летом 1988 г. В 1990 г. она приобрела тотальный характер. В блокаде принимало участие практически все азербайджанское население соседних с НКАО районов, включая детей и женщин, которые сидячими демонстрациями участвовали в перекрытии ведущих в область дорог. Блокада была разорвана лишь в мае 1992 г., когда после освобождения Шуши через Лачин был открыт коридор к Армении.

Будапештский саммит ОБСЕ

Будапештский саммит ОБСЕ состоялся 5-6 декабря 1994 г. и учредил институт сопредседателей Минской группы ОБСЕ по урегулированию Карабахского конфликта. Россия получила статус постоянного сопредседателя Минской группы.

Вопрос о правомочности Кавбюро РКП(б)

Вопрос о правомочности Кавбюро РКП(б) - партийного, неконституционного органа третьей стороны – на предмет вынесения решений по территориальным вопросам (за пределами России!) обсуждался неоднократно. Если исходить из того, что Кавбюро не было правомочно выносить решения по Нагорному Карабаху, то придется признать, что Нагорный Карабах - аннексированная в 1921 г. территория Армении, подлежащая возвращению. Если же допустить, что Кавбюро было правомочно выносить подобные решения, то придется приравнять его Постановление к многостороннему международному договору. Но в этом случае юридически состоятельным должно считаться Постановление от 4 июля, а не Постановление от 5 июля, которое фактически не было принято, так как не было поставлено на обсуждение и голосование. При всех возможных оценках Постановления Кавбюро от 5 июля неизменным остается одно: вопрос об НК не был внутренним делом АзССР и не стал таковым после принятия этого Постановления Кавбюро.

Восточное Закавказье (географическое понятие)

Под Восточным Закавказьем обычно понимается юго-восточная часть Кавказа, включая территории от Каспийского моря до Нагорного Карабаха.

Вненациональный (интернациональный) характер Азербайджанской Советской Социалистической Республики

Вненациональный характер АзССР был обусловлен не только многонациональностью Восточного Закавказья, не только тем, что кавказские татары не играли решающей роли в экономике края, в особенности в промышленности, где ключевые позиции были в основном в руках армян и русских, словом, не только социально-историческими обстоятельствами, но и особенностями ее этнотерриториального устройства. АзССР включала огромные территории, которые и исторически, и этнически были армянскими. АзССР не была создана как национальная республика кавказских татар и поэтому не была названа Кавказско-татарской Советской Социалистической Республикой.

Временное соглашение между Азербайджанским правительством и Национальным Советом Нагорного Карабах (1919 г.)

Временное соглашение между мусаватистским правительством и Национальным Советом Нагорного Карабаха было заключено 26 августа 1919 г. Сам факт заключения Временного соглашения означал, что созданная Турцией Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) вошла в договорные отношения с Нагорным Карабахом. Карабахцы преследовали цель установить перемирие в войне, развязанной мусаватистским Азербайджаном против Нагорного Карабаха. VII Съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха дал согласие временно, а именно «до решения вопроса на Мирной конференции», считать нагорную часть Карабаха в пределах АДР. Но азербайджанская сторона вскоре нарушила Соглашение и возобновила военные действия. В марте 1920 г. мусаватистские формирования организовали поджог армянской части города Шуши и резню мирного населения. 28 апреля мусаватистское правительство было свергнуто большевиками, и АДР покинула политическую сцену без правопреемника. Национальный Совет Нагорного Карабаха продолжал свою деятельность в качестве высшего исполнительного органа де-факто независимого края. Проходивший 23-29 апреля 1920 г. в селе Тагаверт IX съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха принял решение о денонсации Временного соглашения «ввиду организованного нападения азербайджанских войск на мирное армянское население Карабаха». Съезд объявил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения.

Выводы из историко-политических и правовых оснований проблемы:

1. НКР является де-факто состоявшимся государством армянского народа Восточного Закавказья в продолжение его национально-государственных традиций.

История таких государственных и политико-административных образований, как Хаченское княжество, Карабахское ханство, Меликства Хамсы, Бакинская коммуна, Диктатура Центрокаспия, АзССР, НКАО и НКР - свидетельство исторически непрерывного участия армянства Восточного Закавказья в политической истории края в качестве одного из главных творцов и источников его национально-государственного устройства.

2. Нынешний конфликт есть продолжение спора 1918-1920 гг. между армянами и турками (азербайджанцами) Восточного Закавказья - двумя основными этнофакторами края - вокруг национально-государственного устройства Восточного Закавказья.
3. Карабахский конфликт не является сугубо этническим, а армяне бывшей АзССР в этом конфликте не являются национальным меньшинством, так как в 1988 г. в момент возобновления конфликта они наравне с азербайджанцами выступали как носители государственности АзССР. В 1988 г. конфликт возник как государственно-правовой спор между двумя субъектами национально-государственного устройства СССР, а именно - как спор между национальной автономной областью НКАО и союзной республикой АзССР, который в дальнейшем перерос в армяно-азербайджанский этнополитический конфликт в пределах АзССР. А после распада СССР - в международно-вооруженный конфликт между легитимно образовавшейся НКР и получившей признание Азербайджанской Республикой.
4. В историко-политическом и международно-правовом аспектах легитимность образования НКР, в отличие от легитимности образования Азербайджанской Республики, не вызывает никаких сомнений.
5. Война, развязанная Азербайджанской Республикой против НКР в условиях постоянной готовности НКР к политическому диалогу и мирному разрешению конфликта, является доказательством того, что Баку продолжает сумгаитскую стратегию геноцида армянского народа Восточного Закавказья в продолжение аналогичной политики Турции и Азербайджанской Демократической Республики, которую они проводили в регионе в 1915-1922 гг.

Вынужденно перемещенные

Вынужденно перемещенные - население приграничных с Азербайджанской Республикой районов НКР и Республики Армения, оставившие места постоянного проживания в результате развязанной Азербайджаном войны. В НКР - население Шаумяновского и части Мардакертского районов. В Республике Армения общее их количество превышает 72 тыс. человек. К этой категории лиц обычно относят и азербайджанское население сопредельных с НКАО (ныне подконтрольных НКР) территорий, хотя известно, что они почти поголовно участвовали в блокаде НКАО и Республики Армения, а после распада СССР - и в войне против НКР.

Гандзасарский монастырь

Гандзарский монастырь - один из шедевров армянской архитектуры, построенный в период восхождения Хаченского княжества в 1216-1238 гг. (Хаченское княжество – средневековое армянское государственное образование на территории Арцаха/Нагорного Карабаха). Именно в Гандзасар был переведен находящийся до этого в Партаве (ныне Барда) католикосат северо-восточных провинций Армении (начиная с XV в. Армянская Апостольская Церковь имела четыре католикосата – Эчмиадзинский, Киликийский, Ахтамарский и Гандзасарский). Гандзасар вскоре стал не только духовным, но и политическим центром северо-востока Армении. Именно здесь формировалась идея политической ориентации Армении на Россию и Европу. В конце XVII и в начале XVIII в. Гандзасарский католикосат, возглавляемый видным деятелем национально-освободительного движения Есаи Асан Джалаляном, инициировал политические переговоры с Россией для присоединения Арцаха-Карабаха к России. Формировавшаяся в Гандзасаре идея политической ориентации на Россию и Европу имела решающее воздействие на последующую историю всего Закавказья (Южного Кавказа).

Гандзасарский монастырь Святого Иоанна Крестителя все советские годы был «под запретом», и лишь 1 октября 1989 г. его двери были открыты перед верующим народом.

Геноцид армян в АзССР

В Советском Азербайджане методично велась политика вытеснения армян из республики. Политические и экономические притеснения приняли особо широкий размах после того, как руководство СССР одобрило так называемую политику «коренизации». Вытеснение кадров иных национальностей из партийных и государственных постов приняло открытый характер. В ненациональной-интернациональной АзССР курс ассимиляции исповедующих ислам коренных народов и вытеснения армян принял форму официальной политики. Был введен особый налог для этих народов и народностей. Они должны были платить налог за обучение своих детей на родном языке. В народе это назвали «Лезги-пулу» («Плати, так как ты лезгин!»).

Армянский народ АзССР как народ–носитель государственности АзССР был освобожден от выплаты этого налога. В отношении армянского народа как одного из соучредителей АзССР пришлось действовать в более завуалированных формах. Рассредоточение армянского населения по перифериям Баку, закрытие армянских школ и армянского государственного театра в столице республики – лишь безобидные проявления этой политики. Массовый характер носили экономические и политические преследования. АзССР перевыполнила план призыва в армию за счет армян, когда Германия напала на СССР. Треть армянского населения погнали на фронт. После войны армянские селения по всей республике были обложены невыносимыми налогами. Эта политика в особо жестких формах проводилась в отношении НКАО. Маленькая область, начиная с семидесятых годов, в виде государственного плана произвела и сдала государству винограда и животноводческих продуктов больше, чем все остальные автономные образования Закавказья - Нахичевань, Абхазия, Аджария, Осетия - вместе взятые. Взамен она практически ничего не получала. Это была советская форма колонизации, прикрываемая лозунгами «ленинской национальной политики» и «пролетарского интернационализма». Дискриминационная, по сути расистская политика бакинского руководства не получила соответствующей оценки союзных властей. В русле большевистской восточной политики, в которой АзССР отводилась роль форпоста экспорта социализма на Восток, Москва «не замечала» творимые в АзССР преступления в отношении армян. В течение советского периода - вследствие гонений, преследований, прикрытых и неприкрытых форм национальной дискриминации - АзССР покинули сотни тысяч армян.

В феврале 1988 г. проводимая в АзССР политика геноцида в Сумгаите приняла открытую форму. Погромы и другие акты массового насилия следовали друг за другом. Опасаясь прецедента решения национальных вопросов «снизу», союзное руководство приняло проазербайджанскую позицию. В результате насильственной депортации и актов массового насилия в 1988-1991 гг. АзССР покинули более 400 тысяч армян. Ныне в разных странах проживает около двух миллионов армян – выходцев из бывшей АзССР.

Главные аргументы карабахской стороны

Роль, которую армянский народ Восточного Закавказья играл в качестве источника и носителя существовавших здесь характерных для средневекового Востока форм независимых и полузависимых национально-государственных формирований (царств, княжеств, ханств, меликств), вплоть до вхождения Закавказья в состав России;

Исторический вклад, который армянский народ Восточного Закавказья внес в защиту края от следовавших друг за другом арабского, сельджукского, татаро-монгольского нашествий, турецких и персидских завоеваний до вхождения края в состав России;

Роль армянства Восточного Закавказья в политической истории края в период распада Российской империи, особенно в установлении Бакинской коммуны и сменившей ее Диктатуры Центрокаспия в 1918 г.;

Вклад армянства Восточного Закавказья в защиту края от турецкой интервенции в 1918 г., особенно в обороне Бакинского района, Нагорного Карабаха и Нахичевани;

Факт создания в 1918 г. в непокоренном турками Нагорном Карабахе независимого политико-административного образования с суверенно действующими полномочными органами самоуправления (Съезды полномочных представителей населения Нагорного Карабаха, Национальный Совет и Народное правительство), сосредоточившими в своих руках всю полноту власти в Нагорном Карабахе;

Факт признания Азербайджанской Республикой в 1918-1920 гг. Съездов полномочных представителей населения Нагорного Карабаха и Национального Совета Нагорного Карабаха как высших полномочных органов самоуправляющегося Нагорного Карабаха;

Факт непризнания в 1918-1920 гг. международным сообществом в лице Лиги наций суверенитета Азербайджанской Республики над Нагорным Карабахом, включение карабахского вопроса в повестку Парижской мирной конференции как вопроса, не являющегося внутренним делом Азербайджанской Республики;

Факт непризнания суверенитета Советского Азербайджана над Нагорным Карабахом Советской Россией, в том числе и после оккупации Нагорного Карабаха войсками Советской России в 1920 г.;

Акт цессии – акт воссоединения Нагорного Карабаха с Советской Арменией в 1920-1921 гг. на основе отказа Советского Азербайджана от притязаний на Нагорный Карабах;

Роль, признанная за армянством Азербайджана (наряду с мусульманами) как источником и носителем государственности Советского Азербайджана и представляющая особое политико-правовое обстоятельство при определении национально-государственного устройства АзССР;

Конституционно закрепленный за НКАО статус субъекта национально-государственного устройства СССР;

Законодательно закрепленное право за НКАО и армянством Восточного Закавказья самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае выхода АзССР из СССР;

Вклад армянства Восточного Закавказья в духовную и материальную культуру и экономику края, особенно в создание нефтепромышленного комплекса Азербайджана, в том числе в виде вложения в него капитала национальной буржуазии;

Вклад армянства Азербайджана в общее дело защиты СССР, а следовательно и Азербайджана, как своей исторической родины от фашизма в годы Второй мировой войны;

Политика геноцида, проводимая турками и мусаватистами в Восточном Закавказье в 1918-1922 гг. и руководством АзССР в советский период, уже к семидесятым годам приведшая к почти полному вытеснению армян из Нахичевани и деармянизации практически всего Восточного Закавказья (за исключением территории НКР) в ходе карабахского конфликта;

Легитимность образования НКР, сумевшей избежать конституционных противоречий и соблюсти международно-правовые нормы и законы распадающегося СССР в процессе своего становления;

Хронологически последний за период СССР статус особого управления НКАО, когда она фактически была выведена из-под административного подчинения АзССР;

Факт образования НКР (сентябрь-декабрь 1991 г.) на территориях, к которым АзР не имела никакого юридического отношения вследствие ее отказа от правопреемства АзССР;

Де-факто существование НКР, легитимно образованные и демократически избранные власти которой ныне осуществляют государственную власть в НКР во всей полноте, включая и государственную защиту интересов армян, депортированных из других регионов Восточного Закавказья.

Принципы и нормы международного права, с которыми не расходится ни один принятый в Степанакерте государственно-правовой акт.

Вышеприведенные факты и аргументы являются достаточными для признания НКР суверенным государством.

Государственный комитет обороны (ГКО) НКР

Государственный комитет обороны (ГКО) НКР был образован решением Верховного Совета НКР 15 августа 1992 г. в целях мобилизации всех ресурсов НКР для отражения агрессии АзР. На пост председателя ГКО был назначен Роберт Кочарян.

Границы АДР

Просуществовавшая в 1918-1920 гг. Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) не имела легитимно установленных или признанных международным сообществом границ. Как «образованное турецкими регулярными войсками» сателлитное государство АДР в русле реализации пантюркистских планов в 1919 г. представила в Лигу наций официальный документ о своих территориальных притязаниях. Впервые появившаяся на политической карте региона АДР предъявила ничем не обоснованные территориальные претензии - от Баку до Батуми - ко всем соседним государствам. На этих территориях Баку не имел ни политического, ни административного контроля, а турки (кавказские татары) составляли незначительную часть населения. Лига наций сочла необоснованными эти притязания и не признала предъявляемые требования законными. АДР покинула политическую сцену без признанных границ.

Границы АзР

Декларировавшая 30 августа 1991 г. восстановление государственности Азербайджанской Демократической Республики (АДР) нынешняя Азербайджанская Республика актом отказа от правопреемства АзССР, по сути, осталась без легитимно установленных границ. Дело в том, что Азербайджанская Демократическая Республика 1918-1920 гг. не имела международно-признанных границ в виду споров, возникших в результате необоснованных территориальных претензий АДР практически ко всем соседним государствам. Признав АДР де-факто, Лига наций была вынуждена откладывать ее признание де-юре до заключения соответствующих соглашений с соседними государствами (в первую очередь с Республикой Армения). Ни Нагорный Карабах, ни Нахичевань в 1918-1920 гг. не были в составе АДР.

Возвращаясь к реалиям 1918-1920 гг., АзР в 1991 г. стала правопреемницей государства, не имевшего признанных границ. Это обстоятельство обязало Баку в 1991 г. при провозглашении восстановления государственности АДР указать, по крайней мере, на какие территории она претендует. Баку выбрал другой путь. В принятом 18 октября 1991 г. Конституционном акте о государственной независимости вопрос о территории (следовательно, вопрос о границах) АзР он оставил открытым. Конституционный акт о государственной независимости АзР в связи с вопросом о территории АзР обращается не к международному праву или к договорам с соседними государствами, а к историческому аргументу непонятного содержания.

«Территория Азербайджанской Республики, - говориться в Конституционном акте, - в исторически сложившихся границах едина, неделима». Формулировка явствует об отсутствии международно-правовых оснований легитимности границ нынешней АзР. Из международно-признанных документов четко следует, что нет никаких правовых оснований, чтобы Нагорный Карабах и, тем более, Нахичевань считать составными частями АзР.

Границы АзССР

Границы АзССР в 1921 г. в русле большевистских планов экспорта революции на мусульманский Восток были расширены на основе действующих по сей день многосторонних межгосударственных договоров и соглашений (Карсский договор, Постановление Кавбюро РКП(б) от 4 и 5 июля 1921 г.), исключающих понимание вопроса о включенных в пределы АзССР армянских территориях как ее внутреннего дела. Этими территориями являются Нахичевань и Нагорный Карабах.

Граница между Арменией и Албанией согласно греко-римским источникам

В греко-римских источниках есть множество свидетельств о том, что территорию армянского государства составлял весь (как горный, так и равнинный) Карабах (Арцах), а река Кура (Кир) была ее северо-восточной границей. Речь идет о временах, когда о присутствии турок в регионе не было и речи. Вот некоторые из них:

Страбон: «В самой Армении много гор и плоскогорий… много там и долин… например, равнина Аракса, по которой река Аракс течет до границы Албании…» (Страбон, XI, XIV, 4).

Плиний Старший: «Это племя [албанцев], расселившееся по кавказским горам, доходит… до реки Кира, составляющей границу Армении и Иверии» (Плиний, Естественная история, VI, 39).

Клавдий Птолемей: «Великая Армения ограничивается с севера частью Колхиды, Иверии и Албанией по вышеуказанной линии, проходящей через реку Кир» (Птолемей, География, V, XII, i.).

Гюлистанский договор

Гюлистанский договор был заключен между Россией и Персией в 1813 г. в меликстве Гюлистан Нагорного Карабаха. По договору все Восточное Закавказье, включая Карабахское ханство, от Персии перешло к России «на вечные времена». Карабахские меликства вели активную политику по присоединению края к России. Объяснялась эта позиция тем, что Карабах в предыдущие десятилетия был театром ожесточенных военных столкновений двух региональных, примерно равных по силе, государств – Османской Империи и Шахской Персии. В пределах Российской империи, как полагали армянские политические деятели, Карабах ждало безопасное существование. Тем более, что Россия не скрывала намерение восстановить на основе Карабахских меликств армянскую государственность. В последующем, однако, империя отреклась от этого обещания.

Советская Россия фактически свела на нет Гюлистанский договор, когда по ее инициативе Постановлением Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. «навечно присоединенный к России» Нагорный Карабах был включен в пределы АзССР.

Постсоветская Россия также официально предала забвению Гюлистанский договор, хотя время от времени различные политические деятели упоминают его.

Дартмутская конференция по Нагорному Карабаху

Дартмутская конференция – русско-американский форум, впервые состоявшийся в октябре 1960 г. в Дартмутском колледже США. В период существования СССР она была формой диалога между обществами двух сверхдержав. После распада СССР конференция продолжала свою деятельность, в том числе в сфере урегулирования конфликтов на постсоветском пространстве. Первый раунд диалога между представителями общественности Республики Армения, Азербайджанской Республики и Нагорно–Карабахской Республики состоялся 19-21 октября 2001 г. в подмосковном городке Снегири. Вторая встреча состоялась там же 24-26 мая 2002 г. Организаторы конференции по Нагорному Карабаху надеются поднять качество диалога между обществами конфликтующих сторон.

Декларация АзР «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики»

Декларация была принята 30 августа 1991 г. Отмечая, «что с 1918 по 1920 годы Азербайджанская Республика существовала как независимое, признанное со стороны международного сообщества государство...», Декларация провозгласила «восстановление государственной независимости Азербайджанской Республики».

В Декларации преднамеренно допущена неточность в названии государственности, которая восстанавливается. В 1918-1920 гг. провозгласила независимость Азербайджанская Демократическая Республика (а не Азербайджанская Республика). Изменение (убрано слово «Демократическая») названия преследует цель «максимального правового отождествления» двух государств, обеспечения полноты правопреемства и снятия правовой проблематичности этого акта. Декларация обходит тот факт, что АДР 1918-1920 годов не имела признанных границ. Отказ от правопреемства АзССР означал потерю всех юридических отношений с территориями, которые в советское время были включены в пределы АзССР. Это и Нахичевань, и Нагорный Карабах.

Декларация «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» юридически была равноценна акту о выходе АзССР (переименованной накануне в АзР) из СССР. Согласно Закону СССР от 3 апреля 1990 г., Нагорно-Карабахская Автономная область в случае выхода АзССР из СССР имела право самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе. Руководствуясь этим законом, спустя два дня (2 сентября 1991 г.), НКР провозгласила свою независимость.

Декларация о независимости НКР от 2 сентября 1991 г.

Сразу же после декларации АзР (это было сделано 30 августа 1991 г.) о восстановлении государственной независимости, 2 сентября 1991 г., была провозглашена независимость НКР. Декларацию о независимости НКР приняла Совместная сессия областного Совета народных депутатов НКАО и депутатов районного Совета сопредельного с НКАО армянонаселенного Шаумянского района (ныне район оккупирован АзР) с участием депутатов народных Советов всех уровней. В качестве правового основания Декларация указала на Закон СССР от 3 апреля 1990 г., наделявший автономные образования и компактно проживающие народы правом самостоятельно решать вопрос о своем национально-государственном статусе в случае выхода союзной республики из СССР.

Декларация парламента НКР «О государственной независимости НКР»

Выборы в парламент НКР состоялись по всем нормам международного права в присутствии международных наблюдателей.

Состоявшаяся в сентябре-декабре 1991 г. суверенизация НКР была безупречна как с точки зрения законов СССР, позволявших автономным образованиям самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае выхода союзной республики из СССР (имеется в виду Закон СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»), так и с точки зрения международного права и международно-признанных договоров и соглашений по территориям, в 1921 г. включенным в пределы АзССР (имеются в виду Постановления Кавбюро РКП(б) от 4 и 5 июля, Московский (март 1921 г.) и Карсский (октябрь 1921 г.) договора по Нахичевани).

Декларация Ревкома АзССР от 30 ноября 1920 г. «О признании Нахичевани, Зангезура и Нагорного Карабаха неотъемлемыми частями Советской Армении»

Декларация была направлена в Армению телеграммой. Она была напечатана в армянской прессе. Текст начинался словами «Всем! Всем! Всем!». Председатель Ревкома АрмССР через несколько дней направил по этому поводу письмо председателю Азревкома Н.Нариманову. Совсем недавно в Баку поставили под сомнение тот факт, что в адрес Ревкома Армении была послана такая телеграмма, хотя в двадцатых годах Баку не протестовал по поводу публикации в Армении текста Декларации и не усомнился в ее наличии.

Декларация Ревкома АзССР от 1 декабря 1920  г. «О признании Нагорного Карабаха, Зангезура и Нахичевани неотъемлемыми частями Советской Армении»

Текст этой Декларации был оглашен 1 декабря на торжественном собрании Бакинского Совета по поводу провозглашения Советской власти в Армении. Относительно Нагорного Карабаха Декларация повторила текст Декларации, направленной в тот же день телеграммой руководству Советской Армении. Это подчеркнул Орджоникидзе в своем выступлении на том же торжественном собрании. Через день Декларация была опубликована в печати в новой редакции. Относительно Нахичевани и Зангезура позиция Баку осталась неизменной. В Декларации признается, что это исконно армянские территории. Что же касается Нагорного Карабаха, то позиция Ревкома АзССР преподносится в новой, несколько иной формулировке. Баку признает право населения Нагорного Карабаха на полное самоопределение. Это было равносильно признанию Нагорного Карабаха неотъемлемой частью Советской Армении, так как карабахцы до этого неоднократно отвергали притязания Баку на Нагорный Карабах, провозгласив край неотъемлемой частью Армении.

Декрет АзЦИК-а «Об образовании Автономной Области Нагорного Карабаха»

Декрет был принят 7 июля 1923 г., спустя два года после принятия Постановления Кавбюро РКП(б) о предоставлении Нагорному Карабаху (всему Нагорному Карабаху!) широкой областной автономии «в пределах АзССР». В течение двух лет Баку добивался «референдума согласия» от карабахцев на предмет включения Нагорного Карабаха в состав АзССР. Карабахцы не дали такого согласия. Пришлось армянскую автономную область – АОНК – декретировать. Однако сразу после Постановления Кавбюро Баку развернул кампанию по созданию новой – Курдской - национальной автономии в Нагорном Карабахе. Идея создания «Красного Курдистана» и послужила основой, чтобы оставить за пределами АОНК большую часть Нагорного Карабаха – Бердзор/Лачин/, Кархат/ Дашкесан/, Шаумян и Ханлар (исторический Гюлистан), Кубатлы, Зангелан, Горадиз…

Весь Нагорный Карабах был передан АзССР с условием образования там национальной автономии. Декрет АзЦИК-а в нарушение Постановления Кавбюро РКП(б) провозгласил: «Образовать из армянской части Нагорного Карабаха автономную область».

В Декрете основной задачей Советской власти провозглашается установление братского сотрудничества армян и мусульман «в едином государственном союзе», каковым должна была быть АзССР. В Декрете констатируется, что «все пастбища, леса, сады и фактическое владение землей и водой сохраняется за нынешними владетелями», т.е. за армянами. Именно в такой форме Декрет признает, что Нагорный Карабах является исконно армянской территорией.

Декрет АзЦИК-а Советов «О национализации государственных учреждений в АзССР»

Это один из государственно-правовых актов, свидетельствующих о вненациональном (ненациональном) характере АзССР. Тюркский язык не вводится как государственный язык республики в обычном понимании этого выражения. Тюркский язык вводится в государственные аппараты (в Декрете они перечисляются) «как аппараты, имеющие наибольшее соприкосновение с массами крестьянства». Далее декретируется, что «языком отношения наркоматов с учреждениями и наркоматами РСФСР и СССР является русский». Шестой пункт Декрета наиболее примечателен в указанном смысле. Декрет постановляет: «Каждый гражданин АзССР имеет право обращаться в любое советское учреждение на своем родном языке, и все советские учреждения обязаны давать ответы и разъяснения на том языке, на каком подана бумага».

Наконец, девятый пункт Декрета закрепляет особый статус армянского языка в республике: «Языком сношения с Автономной Карабахской областью является армянский».

Аналогичные государственно-правовые акты, принятые в 60-80 гг., явствуют, что АзССР проводилась политика ползучей тюркизации республики. Например, в принятом в 1986 г. законе АзССР о Нагорно-Карабахской автономной области армянский язык вообще не упоминается. Вместо этого употребляется выражение «местный язык».

День «геноцида» азербайджанцев

30 марта 2001 г. указом президента Азербайджана Г.Алиева 31 марта объявлено «днем геноцида азербайджанцев». Указ ссылается на мартовские события 1918 г., когда интернациональными военными отрядами Бакинской коммуны, в которых было немало мусульман, в том числе и кавказских татар, был подавлен мусаватистский мятеж в Баку. События, которые в те дни были оценены как «подавление политического мятежа», спустя семь десятилетий азербайджанская сторона стала толковать как «исторический факт» геноцида азербайджанцев со стороны армян. Лишь потому, что Бакинской коммуной руководил Степан Шаумян, а армянское население Баку перед надвигающейся угрозой турецкого геноцида стало национальной опорой советской власти в Баку.

Закон СССР от 3 апреля «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» (1990 г.)

Этот закон был принят 3 апреля 1990 г. в условиях обострения межнациональных отношений в СССР. Курс перестройки и гласности позволил многим народам заговорить о произволе и грубейших ошибках, допущенных тоталитарным большевистским режимом в национальной политике, в надежде исправить их на основе справедливости и демократии. В русле демократического разрешения подобных вопросов Верховный Совет СССР 3 апреля 1990 г. принял указанный закон. Политико-правовой пафос закона заключался в упреждении политической экспансии союзных республик в отношении народов тех автономных образований, которые со своими территориями были включены в пределы союзных республик. В едином государственном союзе, каковым был СССР, гарантом безопасности и целостности этих государственных образований был Союз ССР. Отношения между автономными образованиями и союзными республиками регламентировали Конституция и законы СССР. Определяющим принципом отношений между субъектами национально-государственного устройства СССР было верховенство Конституции и законов СССР над Конституциями и законами союзных республик. Это означало, что вне СССР (в случае его распада) отношения между всеми формами государственных образований должны были быть построены заново, на основе добровольности и международного права народов на самоопределение.

Исходя из этого, закон «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» законодательно закрепил следующее: «За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе СССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе.

В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно».

Ни один из актов НКР, принятых ею в сентябре-декабре 1991 г. в ходе своей суверенизации, не противоречил этому закону СССР как распадающейся страны.

Закон АзССР «О Нагорно-Карабахской Автономной Области» (1986 г.)

В советские годы политическое руководство АзССР проводило курс постепенной девальвации правового статуса армян АзССР как одной из государственных наций АзССР. Аналогичная политика велась в отношении армянской автономной области АОНК/НКАО. Так, в двадцатых годах предполагалось, что статус созданной с широкими автономными правами АОНК должен быть закреплен в Конституции АОНК. Однако азербайджанская сторона все время старалась предать забвению особые, нестандартные с точки зрения образования остальных союзных республик, условия образования АзССР как вненациональной (в большевистской терминологии - интернациональной) союзной республики. Главными преградами на пути окончательной правовой девальвации государственно-правового статуса АОНК/НКАО были Конституция СССР и не утихающая политическая активность карабахцев. Принятый в 1986 г. Закон АзССР «О Нагорно-Карабахской автономной области» отражал основные, признанные в системе национально-государственного устройства СССР, атрибуты государственности НКАО. Закон отражает важный юридический факт: вопрос о статусе НКАО не есть сугубо внутреннее дело АзССР. Этот статус в первую очередь определялся Конституцией СССР. Вот самые важные в этом смысле статьи Закона:

«Статья 1. В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией Азербайджанской ССР Нагорно-Карабахская автономная область находится в составе Азербайджанской ССР.

Статья 3. …Территория автономной области не может быть изменена без согласия Совета народных депутатов Нагорно-Карабахской автономной области».

Закон Азербайджанской Республики «Об упразднении Нагорно-Карабахской Автономной Области»

Это один из противоправных актов, принятых в Баку. Будучи опубликован 7 января 1992 г., он датирован от 23 ноября 1991 г. Между тем 23 ноября 1991 г. Конституция СССР еще действовала, АзССР была одной из союзных республик, и упразднение автономной области не входило в ее компетенцию. Более того, закон был издан тогда, когда отказавшаяся от правопреемства АзССР Азербайджанская Республика не имела какого-либо юридического отношения к Нагорному Карабаху. Наконец, в момент принятия и издания закона Нагорно-Карабахской автономной области уже не существовало. На ее основе уже была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (Арцах).

Идея «Великого Турана» и геноцид армян

В ХIХ веке, когда энергия продвижения на Запад у оторванных от прародины турок иссякла, ими овладела идея расширения Османской империи до Центральной Азии и далее до Тихого океана (идея «Великого Турана»). Преградами на этом пути стояли (и ныне стоят) Армения, Грузия и Персия. Первым шагом к манящей идее стал начатый султаном и продолженный младотурками в 1915-1923 гг. геноцид армян в Западной (Малоазиатской) Армении. Совиновные в этом крупные державы лишь недавно осудили это преступление против человечества. Перешедшая же в 1828 г. от Персии к России Восточная (Кавказская) Армения в 1915 г. уцелела.

В те же годы Турция вовлекла в свои планы геноцида армян кавказских татар, которые стали соучастниками этой политики в 1918-1920 гг., особенно после захвата турками Баку и передачи здесь власти мусаватистам.

Эта политика продолжалась и в советские годы в формах политических, административных и экономических преследований. Открытую форму политика истребления и выживания армянского населения Азербайджана приняла в феврале 1988 г. в Сумгаите.

Истерия вокруг Хачин-Тапа (Топханы)

Название этого ничем не примечательного местечка в 1988 г. не сходило со страниц центральных газет и телеэкранов. Суть сообщений сводилась к тому, что, мол, карабахцы рубят рощу реликтовых деревьев, чтобы построить на ее месте пансионат. Понадобились месяцы, чтобы свистопляска вокруг Топханы утихла. Специальная московская комиссия, побывав на месте, установила, что там вообще нет деревьев. Ложь была обнаружена, но уж слишком долго пришлось ждать правды в те напряженные дни. Раскрытию истины помогли побывавшие в Топханы Андрей Сахаров и Елена Боннер, которая со страниц газет возмущалась неспособностью центральных властей прикрыть пути информационной провокации Баку: «Поскольку говорят, что после того, как армяне осквернили святой лес Топханы, в Баку состоялся почти миллионный митинг, почему эту местность не показали ни всей стране, ни хотя бы народу Азербайджана? Ведь все бы увидели, что подобного леса не существует (и никогда не существовало)…» («Фигаро», 20 июля 1990 г.). Но стоило Сахарову и Боннер высказаться по поводу Хачин-тапа (Топханы) и довести правду о Хачин-тапе прессе, как из Баку последовали обвинения и личные оскорбления в адрес академика.

Кавбюро РКП(б)

Полное название регионального партийного органа большевистской партии – Кавказское бюро Российской Коммунистической партии (большевиков). Кавбюро РКП(б) до образования СССР, 4 и 5 июля 1921 г., приняло два разных решения по Нагорному Карабаху, хотя как партийный, неконституционный орган третьей стороны не имело право принимать решения по территориальным вопросам (тем более, вне пределов России!). Карабахский вопрос стал предметом обсуждения Пленума Кавбюро РКП(б), когда Нагорный Карабах с учетом Декларации Азербайджана от 1 декабря 1920 г. и на основе волеизъявления населения края уже был объявлен неотъемлемой частью Советской Армении. 4 июля Пленум Кавбюро РКП(б) без процедурных нарушений вынес решение в пользу Советской Армении. 5 июля 1921 г. под давлением представителя Москвы Сталина Пленум повторно вернулся к уже решенному вопросу. Без обсуждения и голосования Сталин навязал Пленуму новое решение, но уже в пользу АзССР.

Кавказские татары

Кавказские татары - турки Кавказа, которых после присоединения Закавказья к России в российских источниках стали называть кавказскими татарами. При основании АзССР как вненациональной советской республики кавказские татары не рассматривались как титульная нация. Потому и республика не была названа Кавказско-татарской Советской Республикой. В тридцатых годах турки АзССР, они же кавказские татары, присвоили новый этноним – «азербайджанцы». Этим актом они механически стали титульной нацией, и в этом заключался политический смысл этого переименования.

Карабах

«Карабах» - это вошедшее в употребление в 14-15 вв. название Арцаха – десятой провинции (по-армянски – наанг) Великой Армении. По одной из версий «Карабах» означает «большой сад» («khara»-«большой» и «bagh» – «сад»). По другой версии, близость слов «kha-ra» («большой») и тюркского «kara» («черный») послужила основой для интерпретации, согласно которой «Карабах» означает «черный сад». Впервые название «Карабах» упоминается в грузинской летописи «Картлись Цховреба», где сообщается, что некий Уло хан направился в зимовье, «которое ныне называется Карабахом». Оборот «ныне называется» указывает, что «Карабах» - новое для 14 в. (именно к этому времени относится летопись) название исторического Арцаха.

Карабахская проблема в постсоветский период

В 1991 г. в ходе распада СССР в Закавказье провозгласили свою независимость четыре государства - Республика Армения, Грузия, Азербайджанская Республика и Нагорно-Карабахская Республика. Рассматривая происходящее в контексте политико-правовых реалий СССР как распадающейся страны, Запад признал новые государства на постсоветском пространстве в пределах бывших советских республик как политико-правовых предшественниц новых суверенных государств. АзР после распада СССР была признана, а НКР—нет.

Однако правовые основы проблемы явствуют, что, как раз на основе принципа признания новых государств в пределах бывших союзных республик, АзР не могла быть признана в пределах бывшей АзССР так как:

• вопросы, касающиеся армянских территорий, включенных в пределы бывшей АзССР, в контексте советских политико-правовых реалий не были ее внутренним делом.
• НКР в сентябре-декабре 1991 г. в процессе распада СССР, до международного признания АзР, образовалась на территориях, которые юридически уже не принадлежали АзР.

Карабахский диалект армянского языка

Карабахский диалект - один из самых распространенных диалектов армянского языка. На этом диалекте говорят не только жители Нагорного Карабаха, но и большая часть населения Зангезура (Сюника) Республики Армения. Диалект имел большое воздействие на формирование бакинского говора армянского языка. В диалекте нашли свое отражение история и культура края – от древнейших периодов до наших дней. Он сохранил «в первозданном виде» многие корни индоевропейского протоязыка, ветвью которого является армянский язык.

Карабахский конфликт в 1917-1920 гг.

После распада Российской империи между армянской и кавказско-татарской общинами края возник конфликт вокруг национально-государственного устройства Восточного Закавказья. В 1917 г. это противостояние привело к установлению Советской власти в экономическом и культурном центре края - Баку. Армянское население стало главной национальной опорой Советской власти в Бакинской губернии, выступая одновременно против отделения края от Советской России. Эта позиция армянского населения была вполне объяснима. Надвигалась угроза вмешательства проводившей политику истребления армянского народа Турции в разразившийся этнополитический спор. Опасения были обоснованными. В 1918 г. Турция предприняла вооруженную интервенцию в Закавказье, захватила Баку, свергла законную власть, учинила армянские погромы, жертвами которых стали более 30 тыс. человек, и передала власть кавказским татарам. Неприступным остался Нагорный Карабах.

После падения Баку Турция и мусаватистский Азербайджан стали по-новому представлять предмет и характер конфликта. Формулировки об этнополитическом споре между армянской и кавказско-татарской общинами вокруг национально-государственного устройства всего Восточного Закавказья были изъяты из обращения. Их место заняло понятие «Карабахский конфликт». После турецкой интервенции конфликт между армянами и кавказскими татарами края вокруг национально-государственного устройства всего Восточного Закавказья в результате усечения его политического и географического содержания был «трансформирован» в «Карабахский конфликт».

В 1920 г. после установления Советской власти в Азербайджане большевики, выдвинув концепцию «вненационального Советского Азербайджана», вернулись к исходному пониманию проблемы, рассматривая АзССР как общее государство («единый государственный союз») армян и мусульман востока Закавказья.

Турция и Азербайджан и в дальнейшем применяли прием политического и географического сужения проблемы. Вскоре вместо Карабахского конфликта было внедрено понятие «Нагорно-Карабахский конфликт», а после распада СССР было пущено в обращение понятие «Конфликт в Нагорном Карабахе».

Карабахский конфликт в исторической ретроспекции

В широком историческом плане карабахский конфликт есть современный раунд многовекового армяно-турецкого противостояния, начавшегося со времен вторжения из Центральной Азии в Армению и Малую Азию кочевых турок-сельджуков, обративших вспять развитие многих народов и стран региона, особенно после взятия ими Константинополя (1453 г.) и создания Османской империи.

Каринтакское сражение

После объявления суверенитета АзР бакинское руководство решило показать свою силу «непокорному Карабаху». В качестве объекта первой атаки было выбрано село Каринтак в непосредственной близости от города Шуши. Все предвещало победную акцию: и превосходство в силе, и позиционное преимущество. 25 января 1992 г. проходившие спецподготовку подразделения азербайджанской армии внезапно напали на Каринтак. Руководил операцией министр обороны АзР Мехтиев. Однако группы самообороны села не дрогнули. Бой был принят. Двухдневное сражение закончилось поражением азербайджанских сил. Эта была первая победа сил самообороны независимой НКР. Спустя месяц Президиум Верховного Совета Нагорно-Карабахской Республики принял Постановление «О правовом статусе вооруженных формирований НКР». Отряды самообороны объединились в Армию самообороны НКР.

Карсский договор (13 октября 1921 г.)

Карсский договор был заключен между Турцией и закавказскими советскими республиками 13 октября 1921 г. при участии Советской России. Договор был заключен до образования СССР, и советские закавказские республики участвовали в переговорах как суверенные государства. По части Нахичевани Карсский договор вторит Московскому договору, подтверждая передачу Нахичеванской области под протекторат (но не в состав!) АзССР. Карсский договор в дальнейшем не был денонсирован и действует поныне. В ходе суверенизации АзР отказалась быть правопреемницей АзССР, той самой советской республики, под протекторат которой была отдана Нахичевань. По Карсскому договору Нахичевань - аннексированная нынешней Азербайджанской Республикой территория Армении.

Категории лиц, пострадавших в ходе карабахского конфликта

В свое время советское руководство в политических целях представляло карабахскую проблему как проблему между АзССР и АрмССР, ставя знак равенства между ними, что было отражением проазербайджанской позиции центрального советского руководства. Подобный подход в некоторых вопросах «по наследству» перешел к ОБСЕ, предопределив неадекватность применяемых подходов при представлении сути проблемы. Особенно явно это проявляется в вопросе определения категорий лиц, пострадавших в ходе Карабахского конфликта. Вслед за Баку международные организации видят две категории лиц - «беженцы-армяне» и «беженцы-азербайджанцы» - и ставят знак равенства между ними. Бакинские политики на всех международных встречах и обсуждениях выдвигают тезис «о зеркальности отношения в вопросе беженцев».

Ближайшее рассмотрение показывает, что никакой зеркальности в вопросе пострадавших в ходе конфликта лиц нет:

1. В АрмССР проживало всего 157-160 тыс. азербайджанцев, в то время как в АзССР проживало около полумиллиона армян.
2. В АрмССР азербайджанцы были национальным меньшинством, в то время как армяне в АзССР были одной из наций, учредивших АзССР и обладавших формой государственного образования как субъекта национально-государственного устройства СССР.
3. Армяне из АзССР были изгнаны в результате массовых актов насилия. Они и поныне остаются без всякой компенсации, в то время как практически все проживавшие в АрмССР азербайджанцы или обменяли свои квартиры с беженцами-армянами из АзССР, или получили компенсацию (каждая семья по 5000 руб.) после Спитакского землетрясения. Они, естественно, не могут считаться беженцами.

Однако асимметрия в рассматриваемом вопросе не исчерпывается этим. Выясняется, что среди лиц, пострадавших в ходе Карабахского конфликта, беженцев-азербайджанцев как таковых вообще нет. Беженцами в контексте Карабахского конфликта не могут считаться как проживавшие в НКАО азербайджанцы, так и азербайджанцы из сопредельных с НКАО и ныне контролируемых НКР территорий по двум причинам. Во-первых, они практически поголовно (включая детей, стариков и женщин, «сидячими демонстрациями» перекрывавших ведущие в НКАО дороги) участвовали в блокаде НКАО, а после распада СССР и в войне против НКР. Иначе говоря, они не были мирными жителями. Во-вторых, все они ныне проживают в пределах своего национального государства.

Ки-Уэстские переговоры

Встреча президентов Р.Кочаряна и Г.Алиева состоялась 3-6 апреля 2001 г. в городе Ки-Уэст (Флорида, США) по инициативе США. Переговоры каких-либо существенных результатов не дали.

Конституционный акт о государственной независимости АзР (1991 г.)

Конституционный акт о государственной независимости АзР был принят 18 октября 1991 г., т.е. до фактического и официального распада СССР, который произошел в декабре 1991 г. после Беловежского соглашения и последовавшего за ним отказа М.Горбачева от поста президента СССР. В силу указанных обстоятельств Конституционный акт о государственной независимости АзР юридически был равноценен акту выхода АзССР/АзР из СССР.

Этим правовым актом Баку отказался от политико-правового наследия АзССР и тем самым утратил юридические отношения с Нагорным Карабахом и Нахичеванью, оговоренные Постановлением Кавбюро РКП(б) и Московским и Карсским договорами.

Главными юридическими следствиями Конституционного акта о государственной независимости АзР являются:

• в сентябре-декабре 1991 года – до признания АзР международным сообществом – НКР состоялась на территориях, к которым АзР не имела никакого юридического отношения.
• Нахичеванская область, а также районы Центрального и Северного Арцаха (Нагорного Карабаха) являются аннексированными АзР территориями.

Легитимность НКР

Легитимность НКР с точки зрения международного права обеспечена не только тем, что республика в сентябре-декабре 1991 г. сформировалась на территориях, юридически не принадлежащих АзР, но и легитимностью состоявшегося 10 декабря в присутствии международных наблюдателей референдума о независимости НКР.

Легитимность НКР безупречна и с точки зрения закона СССР от 3 апреля 1990 г., предоставившего НКАО право самостоятельно решить вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае распада СССР.

Лига наций и карабахская проблема

Мировое сообщество с симпатией следило за мужественной самообороной армян Нагорного Карабаха в 1918-1920 гг. Хотя мусаватистам так и не удалось установить свою власть в Нагорном Карабахе, но правительство появившейся в результате турецкой вооруженной интервенции Азербайджанской Демократической Республики (АДР) продолжало требовать от мирового сообщества в лице Лиги наций признать суверенитет Азербайджана над Нагорным Карабахом.

В 1920 г. Лига наций отказала в просьбе АДР о приеме ее в Лигу, ссылаясь именно на экспансионистские притязания ее правительства, претендующего на территории, над которыми оно не имело фактического контроля. Это означало, что Лига наций не признала границы, на которые претендовала АДР. В 1918-1920 гг. Азербайджанская Демократическая Республика так и не состоялась де-юре, т.е. не состоялась в международно-признанных границах.

Лиссабонский саммит ОБСЕ

Лиссабонский саммит ОБСЕ состоялся 3 декабря 1996 г. В итоговом документе Саммита для Республики Армения был неприемлем 20-ый пункт, согласно которому при урегулировании Карабахского конфликта предполагалось исходить одновременно из двух принципов: территориальной целостности и права наций на самоопределение. Формулировка не могла привести к урегулированию вопроса, так как неявно подразумевалось, что в первую очередь соблюдается принцип территориальной целостности, хотя в международном праве они рассматриваются, по крайней мере, как равноценные. К тому же вне рассмотрения оставались правовые основы проблемы, из которых вытекала противоправность применения принципа территориальной целостности к АзР в обход действующим международным договорам по территориям, которые в 1921 г. были включены в границы АзССР. Армения наложила вето на этот пункт. Действующий председатель ОБСЕ в связи с этим выступил с устным заявлением, которым азербайджанская сторона долгое время спекулировала, пытаясь преподнести его как официальный документ ОБСЕ.

Меликства Хамсы

В 17-18 вв. в политической истории Нагорного Карабаха начинают играть самостоятельную роль пять армянских меликств – Меликства Хамсы («хамсы» по-арабски – «пять»). Владетелями меликств были отпрыски араншахиков, добившихся широких прав самоуправления в период персидского правления. Этими меликствами были: Гюлистан (примерно Шаумяновский и Ханларский районы бывшей АзССР), Джраберт (северная и центральная части Мардакертского района НКР), Варанда (Аскеранский, Шушинский и Мартунинский районы НКР), Хачен (центральная часть НКР), Дизак (территории Гадрутского, Физулинского, Зангеланского районов НК вплоть до реки Аракс).

Минская группа ОБСЕ

Решение о созыве в Минске международной конференции по Нагорному Карабаху было принято в Хельсинки на совещании СБСЕ/ОБСЕ 24 марта 1992 г. Страны, вовлеченные в процесс подготовки Минской конференции, составили Решение о созыве в Минске международной конференции по Нагорному Карабаху, которое было принято 24 марта 1992 г. на чрезвычайном заседании Совета Министров стран-членов СБСЕ/ОБСЕ. Вовлеченные в процесс подготовки Минской конференции страны составили Минскую группу (Болгария, Германия, Италия, Россия, США, Турция, Франция, Чехословакия, Швеция). На конференции был учрежден институт сопредседателей Минской группы.

Московский русско-турецкий договор от 16 марта 1921 г.

Договор был заключен 16 марта 1921 г. между Турцией и Советской Россией. Согласно этому договору РСФСР и Турция решили отдать часть территории Советской Армении, а именно Нахичевань, под протекторат Советского Азербайджана без согласия на то АрмССР и АзССР. Незаконность акта была «исправлена» в Карсе приобщением к этому договору закавказских советских республик.

Мотивы отказа АзР от правопреемства АзССР

Мотивы отказа АзР от правопреемства АзССР довольно существенны. Этой акцией Баку одновременно преследовал несколько целей. АзР отказалась быть правопреемницей АзССР, чтобы:

1. Избежать ответственности за геноцид армян, осуществленный в 1988-1991 гг. в бывшей АзССР.
2. Лишить НКАО права воспользоваться законом СССР, позволяющим ей выйти из АзССР при выходе последней из СССР.
3. Свести на нет признанный в контексте советских государственно-правовых реалий статус армянского народа Азербайджана как второй государственной нации этой советской республики.
4. Не платить компенсацию армянам - жертвам погромов и депортаций.
5. Не быть связанной с Декларацией Азербайджанского Ревкома от 1 декабря 1920 г. о признании Нахичевани, Зангезура и Нагорного Карабаха неотъемлемыми территориями Советской Армении.

Мусават

Мусават - националистическая партия кавказских татар, основанная в 1911 г. В переводе «мусават» означает «равенство». Партия была организована зараженными идеями панисламизма и пантюркизма представителями зарождающейся интеллигенции кавказских татар. Именно мусаватистам была передана политическая власть в Азербайджане после того, как турецкие регулярные войска в сентябре 1918 г. захватили Баку, свергли законно избранные власти (сменившее Бакинскую коммуну правительство Диктатуры Центрокаспия) и учинили армянские погромы.

Мусульмане и армяне Восточного Закавказья в правовых документах по Нагорному Карабаху

Категориальный трафарет «мусульмане-армяне» применительно к описанию этнополитической реальности Восточного Закавказья появился после того, как Закавказье перешло от Персии к России. В политических целях Россия пренебрегла фактом многонациональности Восточного Закавказья. В сороковых годах 19-ого столетия в ходу был другой словесный оборот - «христиане-мусульмане». Однако вскоре категориальный дуэт «мусульмане-армяне» вытеснил первоначальную формулировку, так как христианами на востоке Закавказья в основном были армяне. Эта формула имела четкую политическую нацеленность. Российской империи было не выгодно считаться с народами и народностями персидского происхождения, составляющих весомый фактор в регионе. Для окончательного отрыва края от Персии империя решила вообще не замечать эти народы и народности Восточного Закавказья, применив к ним общее название «мусульмане». Опорой для имперской политики могла стать община, враждующая с Персией. Таковой на Востоке Закавказья мог быть (и стал) враждующий с персами тюркский этнический элемент. Сделав этот выбор, Россия отреклась от обещаний восстановить на основе карабахских меликств независимую армянскую государственность, стала «обласкивать» местных турок, «подарив» им этноним «кавказские татары», и «не замечать» другие исповедующие ислам народы края. Так Россия положила начало тюркизации Восточного Закавказья.

Категориальный тандем «мусульмане-армяне» имел особо широкое обращение в начале века, включая периоды советизации Закавказья и формирования здесь новых советских республик. Он сыграл ключевую роль при обосновании вненационального характера АзССР и включения в ее пределы обширных армянских территорий. Лишь в 1988 г. бакинское руководство пустило в обращение новый категориальный дуэт - «азербайджанцы-армяне». 14 июня 1988 г. Президиум Верховного Совета АзССР, рассмотрев ходатайство депутатов Совета народных депутатов НКАО о передаче области из АзССР в состав АрмССР, постановил, что его реализация, мол, «противоречила бы интересам азербайджанского и армянского населения республики». Тем самым бакинское руководство фиксировало, что из республики мусульман и армян, вследствие ассимиляции исповедовавших ислам коренных народов, АзССР стала республикой азербайджанцев и армян. Это одновременно было признанием того, что Карабахский конфликт и в 1988 г. возобновился как этнополитический конфликт между армянской и азербайджанской общинами АзССР.

Нагорный Карабах (географическое понятие)

Нагорный Карабах занимает горные и предгорные районы Малых кавказских гор в междуречье Куры и Аракса. Равнинная часть междуречья есть Равнинный или Нижний (в отличие от Нагорного или Верхнего) Карабах. Нагорный и Равнинный Карабах исторически составляли губернию Арцах в составе Великой Армении.

Нагорный Карабах в 1918-1920 гг.

Весной 1918 г. в результате распада Российской империи восстанавливают свою государственность Грузия (27 мая) и Армения (28 мая). В это же время (28 мая) закавказские турки (кавказские татары) декларируют независимость нового государственного образования – Азербайджанской Демократической Республики (АДР), претендуя на обширные территории (от Баку до Батуми), включая и Нагорный Карабах. Экспансионистский характер притязаний впервые появившегося в регионе государства был очевиден. Требования АДР не были обоснованы ни исторически, ни экономически. Более того, она не имела фактического контроля практически над всеми территориями, на которые она претендовала. В Бакинской губернии, например, политический и административный контроль был в руках Бакинского Совета (Бакинской Коммуны). Претензии турок Восточного Закавказья (кавказских татар) представляли угрозу для многих народов региона, так как они поддерживались Турцией.

Летом 1918 г. Первый съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха в ответ на экспансионистские посягательства «самопровозглашенной» АДР объявил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения. Учитывая тяжелое положение Республики Армения, съезд избрал Народное правительство, сосредоточившее в своих руках всю полноту исполнительной власти в Нагорном Карабахе. После захвата Баку турецкие войска повернули снова на запад, чтобы учинить расправу над Нагорным Карабахом и подчинить его АДР. Достигнуть этой цели туркам не удалось из-за организованного вооруженного сопротивления карабахских армян. К тому же, к концу 1918 г. по требованию Антанты союзница Германии Турция была вынуждена вывести свои войска из Закавказья. Мусаватистское правительство после ухода Турции пыталось силой подчинить себе Нагорный Карабах. При этом оно было вынуждено войти в договорные отношения с Нагорным Карабахом. В апреле 1920 г. сателлитное мусаватистское правительство было свергнуто XI Красной Армией Советской России. Национальный Совет Нагорного Карабаха продолжал свою деятельность и после того, как АДР покинула политическую сцену. XI Съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха в конце апреля 1920 г. денонсировал заключенное с мусаватистским Азербайджаном Временное соглашение и объявил край неотъемлемой частью Республики Армения (Первая Республика).

Нагорный Карабах в ходе советизации Закавказья (1920-1921 гг.)

28 апреля 1920 г. XI Красная Армия Советской России вошла в Баку и восстановила свергнутую турками советскую власть. После провозглашения АзССР XI Красная Армия продвигалась на запад, к Армении и Грузии. Цель Советской России – принудить к советизации эти независимые государства (к этому времени их независимость де-факто была признана Лигой наций). Опорой России в Армении и Грузии были местные коммунисты. В вопросе Армении Советская Россия вела согласованную с Турцией политику. Угрозами захвата и геноцида Турция должна была вынудить Армению к принятию Советской власти. Так оно и случилось. 29 ноября 1920 г. в Республике Армения власть была передана большевикам. До этого в мае 1920 г. XI Красная Армия оккупировала Нагорный Карабах. Но до оккупации проходивший с 23-29 апреля в селе Тагаверт IX Съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха провозгласил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения.

Десятого августа 1920 г. между несоветской Республикой Армения (Первая Республика) и Советской Россией было заключено соглашение, в котором отмечалось, что оккупация Советскими войсками Нагорного Карабаха «не предрешает вопрос о правах на эти территории Республики Армения или Азербайджанской Советской Социалистической Республики». Тем самым, даже после захвата Карабаха, Советская Россия не признала Нагорный Карабах частью АзССР. Фактически, вслед за Лигой наций Советская Россия признала Нагорный Карабах спорной территорией. Через три месяца, 29 ноября, после установления советской власти в Ереване Советский Азербайджан 1 декабря декларировал признание всех спорных (на самом деле бесспорно армянских) территорий (Нахичевань, Зангезур и Нагорный Карабах) неотъемлемыми частями Советской Армении. С учетом этой декларации и на основе неоднократно выраженного волеизъявления населения Нагорного Карабаха Советская Армения 12 июня 1921 г. объявила Нагорный Карабах своей неотъемлемой частью. Через неполный месяц Пленум Кавбюро РКП(б) Постановлением от 4 июля 1921 г. подтвердил принадлежность Нагорного Карабаха Советской Армении, а на следующий день под давлением представляющего Центр Сталина Пленум Кавбюро РКП(б) без обсуждения и голосования пересмотрел вопрос, постановив включить Нагорный Карабах «в пределы» АзССР, предоставив ему «широкую областную автономию». Автономная область была формой национальной государственности в системе национально-государственного устройства СССР.

Нахичевань в контексте карабахского конфликта

Карабах и Нахичевань - две провинции Армянского государства до его раздела между Византией и Персией. Именно это обстоятельство было учтено при образовании Армянской области (1828 г.) после того, как Закавказье перешло от Персии к России. Область была образована на основе Ереванского и Нахичеванского ханств. Когда же в 1867 г. Закавказье было разделено на пять губерний, Нахичеванский уезд был включен в пределы Ереванской губернии. В целом армянские территории Закавказья оказались в пределах двух губерний – Ереванской и Елизаветпольской. Нагорный Карабах оказался в пределах Елизаветпольской губернии.

В ходе распада Российской империи появившаяся в результате турецкой интервенции Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) предъявила огромные территориальные притязания, в том числе на Нахичевань и Нагорный Карабах. Лиге наций пришлось признать эти территории спорными до разрешения вопроса на Парижской мирной конференции.

После установления Советской власти в Ереване Советский Азербайджан признал эти «спорные» территории неотъемлемыми частями Советской Армении.

Однако вскоре в русле большевистского плана создания на востоке Закавказья «сильного вненационального центра» Баку возобновил свои притязания на Нахичевань и Нагорный Карабах.

Нахичевань по Карсскому договору (октябрь 1921 г.) была отдана под протекторат Советского Азербайджана. Нагорный Карабах был включен в пределы АзССР в статусе национальной автономии с широкими правами.

В 1923 г. в нарушение Карсского договора статус Нахичевани был изменен. На территории, отданной под протекторат, была образована Нахичеванская Советская Автономная Республика. Между тем Карсский договор сохранял силу.

В 1991 г. в ходе распада СССР Баку объявил об отказе от правового наследия АзССР и восстановлении государственности АДР. Это означало разрыв юридических связей Азербайджанской Республики и Нахичевани. Союзная республика бывшего СССР, под протекторат которой была отдана Нахичевань, покинула историческую сцену без правопреемника. По правовым основам проблемы Нахичевань является аннексированной Азербайджаном территорией Армении. Однако, пользуясь тем, что в рамках Минского процесса правовой подход игнорируется (по сей день правовой папки Карабахской проблемы на столах переговоров нет!), а принцип территориальной целостности механически (без правовых оснований) применяется к АзР в пределах бывшей АзССР, Баку выдвигает новые претензии, требуя коридора к аннексированной Нахичевани.

Национальный Совет Нагорного Карабаха (1918-1920 гг.)

Национальный Совет Нагорного Карабаха – легитимный орган самоуправления Нагорного Карабаха, избранный Съездами полномочных представителей населения Нагорного Карабаха и сосредоточивший в своих руках всю исполнительную власть в Нагорном Карабахе в период между съездами. Вступив в переговоры с Национальным Советом Нагорного Карабаха, мусаватистское правительство Азербайджанской Демократической Республики в 1919 г. заключило с Нагорным Карабахом Временное соглашение, тем самым войдя с ним в договорные отношения.

Национальный Совет Нагорного Карабаха (1989 г.)

Решение Президиума ВС СССР ввести в НКАО Особую форму управления сопровождалось нарушениями прав населения области. Была приостановлена деятельность сессии Областного Совета народных депутатов НКАО. Комитет конституционного надзора СССР в 1991 г. признал эту акцию Центра антиконституционной. Для восстановления народовластия Съезд полномочных представителей населения НКАО 16 августа 1989 г. избрал Национальный Совет, наделив его полномочиями для руководства области на основе Конституции и действующих законов СССР.

Начало карабахского конфликта

Фиксированным в современных международно-политических процессах началом Карабахского конфликта считается 1918 г., когда в процессе распада Российской империи вовлеченные в экспансионистские планы Турции лидеры кавказских татар - мусаватисты - провозгласили Азербайджанскую Демократическую Республику (АДР) и присвоили ей вопреки протестам Ирана название его северо-западной провинции, предъявив огромные территориальные требования практически ко всем соседним государствам (территории от Каспийского моря до Черного моря - от Баку до Батуми). Главным их оппонентом на Востоке Закавказья стало армянское население - основная опора возникших в процессе распада Российской империи двух политико-административных образований – Нагорного Карабаха и Бакинской Коммуны. Именно между турками (кавказскими татарами) и армянами края в 1918 г. разразился конфликт вокруг государственного устройства всего Восточного Закавказья. Вооруженной интервенцией Турция предприняла вмешательство в этот спор, результатом чего и явилось появление в регионе нового турецкого государства - АДР.

Нижний (равнинный) Карабах

Нижний (равнинный) Карабах начинается примерно с восточных границ НКР (подконтрольных НКР территорий) и простирается до реки Кура, исторической границы Армении. По Равнинному Карабаху в средние века проходил один из основных маршрутов набегов кочевых племен. Равнинный Карабах – это та часть исторического Арцаха, которая раньше других регионов опустошилась вследствие набегов кочевых племен. Благодаря благоприятным климатическим условиям он был облюбован ими как зимовье. Вплоть до 19 века здесь шел активный процесс формирования и распада различных кочевых племен с неоднородным этническим составом. В племенные союзы вошли племена персидского, тюркского, курдского и местного происхождения. Известны были, например, племенные союзы Игирмидорт (по-тюркски – двадцать четыре) и Отузики (по-тюркски - тридцать два).

Тюркский элемент стал постепенно доминировать после присоединения Закавказья к России в результате ее политики, благоприятной для тюркского элемента. Опираясь на местный тюркский элемент, Россия стремилась оторвать край от духовного влияния Персии. Основная часть исповедовавших ислам коренных народов Восточного Закавказья – талышы, курды и др. – персидского происхождения. Естественно, эти народы тяготели к Персии. Армянский этнический элемент также был причислен к ряду неблагонадежных. И это предопределило тюркизацию Равнинного Карабаха и всего Восточного Закавказья под эгидой России.

НКАО в системе национально-государственного устройства СССР

В иерархии советских форм государственности автономная область была формой национальной государственности. В условиях верховенства Конституции СССР статусы всех форм советских национальных государств были максимально приближены с точки зрения как предоставленных (например, участие в высших органах государственной власти СССР), так и отчужденных от них атрибутов государственности (все они не были самостоятельными субъектами международного права, не имели ни собственной армии, ни собственной валюты).

Образ конфликта

Образ конфликта наиболее откровенно искажен в аспектах, касающихся основной жертвы конфликта. Таковой является армянский народ бывшей АзССР. Депортированное в результате массовых актов насилия и вандализма полумиллионное армянское население республики не только не получило какой-либо компенсации за оставленные квартиры и имущество, но и полностью было исключено из процессов политического урегулирования конфликта. Беженцами в контексте Карабахского конфликта являются исключительно армяне из бывшей АзССР.

Беженцев-азербайджанцев в контексте Карабахского конфликта по существу нет, так как практически все проживавшие в АрмССР азербайджанцы или поменяли свои квартиры на выгодных для себя условиях с беженцами из АзССР, или получили компенсацию после Спитакского землетрясения. Не являются беженцами и проживающие в государстве своего гражданства азербайджанцы из подконтрольных НКР территорий, почти поголовно участвовавшие в блокаде НК и вынужденно переместившиеся в другие районы Азербайджана после того, как НКР разорвал блокаду и выбил азербайджанские войска из некоторых сопредельных районов. Но, как ни странно, в рамках Минского процесса в плане ликвидации последствий конфликта в качестве первоочередного рассматривается именно вопрос возвращения перемещенных лиц (число которых постоянно искажается, т.е. увеличивается почти в 3-4 раза), а не беженцев-армян, хотя оставленные ими квартиры вполне достаточны для размещения перемещенных лиц. Вопрос об основной жертве конфликта, о депортированных армянских беженцах, оставлен как бы «на потом». В рамках Минского процесса искажен и правовой образ конфликта. В частности, Минская группа вопреки праву применяет принцип территориальной целостности к АзР, несмотря на то, что это противоречит основным юридическим фактам правового пакета Карабахской проблемы.

Образование Автономной Области Нагорного Карабаха (АОНК-а)

По Постановлению Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. весь Нагорный Карабах должен был быть выделен в качестве автономной области с широкими правами. Выделение Автономной области Нагорного Карабаха (АОНК) было реализовано путем ее декретирования в 1923 г., спустя два года после решения Кавбюро РКП(б) о Нагорном Карабахе. В нарушение Постановления Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. «широкая областная автономия» была предоставлена не всему Нагорному Карабаху, как предусматривалось, а лишь части оставленных Советскому Азербайджану территорий. Для «обоснования» нарушения Постановления Кавбюро Баку выдвинул идею создания на этих же территориях курдской национальной автономии (Красный Курдистан). Это и стало «основанием» для декретирования АОНК лишь на части Нагорного Карабаха.

Обсуждение вопроса о Нагорном Карабахе в Президиуме Совета Министров СССР в связи с обобщением результатов всенародного обсуждения проекта новой Конституции СССР в 1977 году

В качестве рекомендации Президиум Совета Министров СССР запротоколировал следующее: «Вследствие ряда исторических обстоятельств несколько десятилетий назад Нагорный Карабах искусственно был присоединен к Азербайджану. При этом не были учтены историческое прошлое области, ее национальный состав, желание народа и экономические интересы. Прошли десятилетия, и вопрос о Нагорном Карабахе продолжает склоняться, вызывать беспокойство… Надо присоединить Нагорный Карабах (по-армянски - Арцах) к Армянской ССР. Тогда все станет на свои места». (Протокол заседания Президиума Совмина СССР от 23 ноября 1977 г. 61: 11-4133).

Общее государство

Общее государство - ключевое понятие варианта урегулирования Карабахского конфликта, которое было предложено сопредседателями Минской группы ОБСЕ в ноябре 1998 г. Аналогичное понятие, а именно «единый государственный союз» армян и мусульман во вненациональной АзССР, было предложено большевиками в 1920-1921 гг. Причем за армянским народом Восточного Закавказья (Азербайджана) в «едином государственном союзе», каковым должна была быть АзССР, был признан более высокий государственно-правовой статус, чем тот, который предлагали сопредседатели Минской группы в 1998 г.

Операция «Кольцо»

В ходе надвигавшегося распада СССР перед Москвой встала задача формирования новой политики в Закавказье. Предстоял выбор и в Карабахском вопросе: встать на сторону маленького, но отстаивавшего справедливое дело Нагорного Карабаха, или поддержать богатый и сильный по сравнению с НК Азербайджан. Москва сделала выбор в пользу второго и весной 1991 г. начала широкомасштабную военную операцию против ведущего освободительную борьбу народа Нагорного Карабаха.

Операция имела кодовое название «Кольцо». Началом операции можно считать 30 апреля 1991 г., когда азербайджанский ОМОН (Отряд милиции особого назначения) при поддержке Внутренних войск МВД СССР напал на армянские села Мартунашен и Геташен (в тюркизированном варианте - Чайкенд) Ханларского района (Центральный Арцах). Для оправдания погромов были подготовлены «соответствующие документы», в которых дело преподносилось так, будто карательная по сути операция проводится по «многочисленным обращениям жителей сел Чайкенд и Мартунашен». Это один из последних позорных документов времен СССР, адекватно отражающих политику Центра в отношении Нагорного Карабаха. В ходе насильственной депортации Мартунашена и Геташена от пуль азербайджанского ОМОН-а был убит 21 мирный житель. 30 апреля 1991 г. из Геташена была получена радиограмма: «SOS! SOS! SOS! Мы, жители двух армянских сел - Геташена и Мартунашена – умоляем спасти нас. Советская армия уничтожает советских граждан. Стреляют с земли и воздуха, из пушек и автоматов. Нас давят танками… Мы не в силах охотничьими ружьями противостоять армии. Люди мира, помогите! SOS! SOS! SOS! 30 апреля 1991 г.».

В ходе продолжившейся до осени 1991 г. операции «Кольцо» насильственно было депортировано население десятков сел Ханларского, Шаумянского, Мардакертского, Шушинского и Гадрутского районов Нагорного Карабаха. Исполнители остались одни и те же – советские войска и азербайджанский ОМОН. Операция «Кольцо» прервалась лишь распадом СССР.

Основная жертва карабахского конфликта

Основной жертвой Карабахского конфликта является армянский народ Азербайджана. Это народ, который принимал непрерывное участие в политической и экономической истории Восточного Закавказья. В «мирные советские годы» армяне Азербайджана подверглись гонениям и притеснениям в самых различных, открытых и завуалированных формах. Сразу после возобновления в 1988 г. загнанного вглубь конфликта главной мишенью бакинских властей стали регионы компактного проживания армян за пределами НКАО. В ответ на политическую просьбу сессии областного Совета народных депутатов о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР Баку не без ведома и поддержки союзных властей организовал резню армян в Сумгаите. Далее последовали погромы по всему АзССР. Армяне с согласия и при поддержке союзных властей были насильственно депортированы и изгнаны из Азербайджана без материальной, моральной или политической компенсации. В странах СНГ, в Европе и странах западного полушария проживает около двух миллионов армян, считающих Азербайджан своей родиной.

Особая форма управления в НКАО

Особая форма управления в НКАО была введена в НКАО в январе 1989 г. В течение 1989 г. область фактически была выведена из-под прямого подчинения АзССР. Все организации и предприятия были переподчинены союзным ведомствам или соответствующим организациям и предприятиям АрмССР. Постановление, разрешающее переподчинение промышленных предприятий и организаций, было принято Совмином СССР в мае 1989 г. Этот правовой статус оказался для НКАО последним статусом в советский период.

Отходники

Отходники - тюркоязычное население, которое с северо-западных провинций Персии (Иранский Азербайджан) во второй половине 19-го века перешло границу и поселилось главным образом в Бакинской губернии. Миграция получила особо широкие масштабы с 1880 г., когда количество официально зарегистрированных в течение года переселенцев («отходников») превышало 30-35 тыс. человек. На самом деле большинство тюркоязычного населения переходило границу нелегально. Согласно переписи населения 1887 г., в Бакинской и Елизаветпольской губерниях проживало около одного миллиона кавказских татар (с тридцатых годов – азербайджанцы). По самым скромным подсчетам, более половины этого населения составляли так называемые отходники. Национальный состав переселенцев из Ирана не был однороден, хотя в основном переселенцы были тюркоязычными. В России их отождествляли с кавказскими татарами, что впоследствии способствовало тюркизации многочисленных нетюркских народов Восточного Закавказья.

Парижские переговоры

По инициативе Франции 4-5 марта 2001 г. в Париже состоялись переговоры между президентами Республики Армения и Азербайджанской Республики - Р.Кочаряном и Г.Алиевым. Переговоры проходили в условиях конфиденциальности.

Подконтрольные НКР территории

НКР ныне осуществляет суверенную власть лишь на части территорий, которые по решению Кавбюро должны были входить в пределы Автономной области Нагорного Карабаха (АОНК). Под предлогом создания в Нагорном Карабахе курдской автономии азербайджанское руководство в нарушение Постановления Кавбюро РКП(б) оставило вне области большую часть Нагорного Карабаха. Однако теперь Минская группа, не обращаясь к правовым основам проблемы, рассматривает в качестве занятых или оккупированных некоторые подконтрольные НКР территории, а именно те, которые в свое время вопреки Постановлению РКП(б) от 5 июля были отторгнуты от НКАО. Неоккупированными считаются территории бывшей НКАО.

Политизация урегулирования карабахского конфликта после распада СССР

Распад СССР означал отмену исходящих от советского государства политических преград, стоящих на пути урегулирования Карабахского конфликта. Проблема оказалась в новом правовом пространстве, главными компонентами которого стали:

1. Законы СССР, предназначенные для урегулирования процессов в случае возможного распада СССР.
2. Международно-правовые акты, относящиеся к включенным в пределы АзССР территориям.
3. Правовые акты, принятые в Баку в ходе суверенизации АзР.
4. Правовые акты, принятые в Степанакерте в ходе суверенизации НКР.
5. Принципы и нормы международного права.

Указанные правовые основы в конце 1991г. составляли содержание правовой папки Карабахской проблемы. В этой папке нет ни одного документа, который мог бы поставить под сомнение легитимность образования НКР. Все эти, в основном признанные самим Баку, документы могли служить полноценным основанием для всеобъемлющего и справедливого решения проблемы в 1991-1992 гг. (они и ныне сохраняют такую потенцию!).

Однако Россия, опасаясь собственного распада по автономиям, не стала поддерживать суверенизацию Нагорного Карабаха и игнорировала правовой подход в урегулировании конфликта. Потом выяснилось, что идущие главным образом из Баку угрожающие прогнозы «распада России из-за Карабаха» ложны. Между тем, игнорируя правовые основания проблемы, Россия лишилась всех тех преимуществ, которые она имела как страна, связанная с регионом именно на основе действующих договоров и соглашений. Такой эффект игнорирования права устраивал и Запад. И все же неправовой подход больше всех устраивал Баку.

Все сказанное и объясняет факт игнорирования правового пакета и политизации проблемы уже в 1991-1992 гг. Правовой подход игнорируется и в рамках ОБСЕ. Неудивительно, что по сей день на проходящих под эгидой ОБСЕ переговорах по Карабаху нет правовой папки проблемы. Проблема переведена в плоскость региональных интересов отдельных членов ОБСЕ или их групп.

Игнорирование правовых основ проблемы вовсе не означает, что право вытесняется в некотором абсолютном смысле. Так или иначе, обращение к категориям и принципам права в подобных вопросах неизбежно. Но это делается в завуалированных формах. Например, поддерживается территориальная целостность Азербайджанской Республики (это правовой принцип), но умалчивается о том факте, что она не имеет легитимно установленных границ, или что по действующему поныне Карсскому договору Нахичевань  аннексированная Азербайджаном армянская территория. Вместо подлинного правового пакета негласно и в завуалированной форме задействована теневая правовая папка Карабахской проблемы.

Политика насильственной ассимиляции и демографической экспансии в АзССР

Большевистские планы превращения АзССР в форпост экспорта социалистической революции на мусульманский Восток, по существу, служили негласной санкцией для проведения азербайджанским руководством политики расизма и насильственной ассимиляции в отношении других народов республики. За советские годы с этнической карты АзССР по существу исчезли все коренные народы этого многонационального края – курды, таты, лезгины, талыши и т.д. С учетом демографического поведения этих народов можно полагать, что в АзР ныне должны проживать около полумиллиона курдов, больше 700.000 тыс. лезгин, примерно столько же талышей. Эти народы не исчезли, но находятся в своеобразном национальном подполье. Национальные движения лезгин и талышей в 90-ых годах были подавлены.

В отношении районов компактного проживания армян бакинское руководство проводило политику демографической экспансии и рассредоточения. Все советские годы в этих районах основывались множество азербайджанских селений. Экономическим рычагом проведения этого курса стало овцеводство. Сверху спускались государственные планы по овцеводству с непременным условием прописки в армянских селениях чабанов-азербайджанцев. В самый разгар конфликта селение Ходжалу, откуда армяне были изгнаны, получило статус города республиканского подчинения. Политика изменения демографического портрета Нагорного Карабаха медленно, но все же дала результаты. Если в 1926 г. в НКАО проживало 12,6 тыс. азербайджанцев, то уже в 1979г. их численность достигла 37,2 тыс. человек. Достаточно сравнить эти данные с численностью армянского населения НКАО, чтобы убедиться в сказанном. Армянское население в НКАО в 1926г. составляло 111,7 тыс. человек, а по переписи 1979 г. – 123,1 тыс. человек. Шел процесс ползучей тюркизации НКАО.

Политика СССР в вопросе Нагорного Карабаха

Образовавшийся в декабре 1922г. СССР признал Карсский договор от 13 октября 1921 г. и Постановление Кавбюро от 5 июля 1921 г. в качестве правовой основы национально-государственного устройства АзССР.

Однако в нарушение Карсского договора в 1923 г. отданная под протекторат территория Нахичевани была преобразована в автономную республику в составе АзССР. Турция выступила с протестом по поводу такого нарушения Карсского договора.

Большевики подхватили мусаватистскую идею «Большого Азербайджана» для осуществления политики экспорта социализма на Восток. Эта политика и стала негласной санкцией для азербайджанизации (т.е. тюркизации) АзССР в советский период и вытеснения армян из союзной республики, соучредителями которой они являлись. В русле большевистской политики экспорта «красной революции» на мусульманский Восток Москва старалась «не замечать» творимые в АзССР злодеяния в отношении армян. Но вместе с тем, в соответствии с Конституцией СССР, Баку не обладал правом изменения статуса НКАО как субъекта национально-государственного устройства СССР и ее границ.

Политико-административное образование Нагорного Карабаха (1918-1920 гг.)

Нагорный Карабах в 1918-1920 гг. де-факто существовал как суверенное, самоуправляющееся государственное образование. Даже с помощью турецких войск мусаватистам не удалось покорить Карабах - цитадель армянства Восточного Закавказья. Цель Турции - покончить с армянским народом Азербайджана как с одним из основных этнофакторов Восточного Закавказья - не была достигнута. Но этнополитический спор между кавказскими татарами и армянами вокруг всего Восточного Закавказья в результате турецкой интервенции вошел в международно-политические процессы как «Карабахская проблема».

В ходе возобновившегося в 1988 г. конфликта центральные власти СССР проводили проазербайджанскую политику.

Политико-правовые и моральные условия разрешения карабахского конфликта

Из историко-политических и правовых оснований проблемы и основных фактов нынешнего раунда конфликта вытекает, что такими условиями могут быть:

1. Признание Азербайджанской Республикой того факта, что она не имеет юридического отношения к включенным в пределы бывшей АзССР армянским территориям (Нагорный Карабах и Нахичевань), как это следует из правовых основ проблемы.
2. Публичное извинение бакинских властей за сотворенные злодеяния против армянского народа Азербайджана.
3. Восстановление политических прав армянского народа Азербайджана, обеспечение безопасных условий для его возвращения в Азербайджан - на свою Родину.

Понятие «коренной народ» в закавказском менталитете

Понятие «коренной народ» – одно из тех понятий, которое в Закавказье имеет отличное от западной культурной традиции употребление. В европейском понимании «коренной народ» – это, скорее всего, «этническое меньшинство, ведущее традиционный образ жизни», «абориген», «автохтон». «Коренной народ» прежде всего ассоциируется с островами культурной самобытности в подверженных колонизации странах, стоящими в стороне от столбовой дороги цивилизации.

Совершенно иное значение имеет понятие «коренной народ» в контексте закавказского менталитета. Во-первых, оно не ассоциируется с внешней колонизацией и иностранным завоеванием. «Коренной народ» в закавказском менталитете – это полноправный хозяин своей исторической родины. Отсюда и вторая важная особенность: коренной народ, независимо от своей численности, у себя дома не может считаться национальным меньшинством. Меньшинство в таком понимании – понятие чисто арифметическое, но не политическое. Если в западной традиции проблемы коренных народов ограничиваются рамками гуманитарного права, то в закавказском менталитете они непременно связываются с проблемами национально-территориального и государственного устройства региона.

Именно эта традиция была учтена в двадцатых годах ХХ века, когда на востоке Закавказья была образована АзССР как вненациональная (в большевистской терминологии – интернациональная) советская республика, где проживали многочисленные коренные народы и народности – кавказские татары (спустя некоторое время – азербайджанцы), армяне, талыши, лезгины, удины, курды, таты, аварцы и т.д. АзССР была создана как общее государство этих народов на общей родине.

Постановление внеочередной сессии ХХ созыва Областного совета народных депутатов НКАО

Постановление внеочередной сессии ХХ созыва Областного совета народных депутатов НКАО «О ходатайстве перед Верховными Советами Азербайджанской и Армянской ССР о передаче Нагорно-Карабахской автономной области из состава Азербайджанской ССР в состав Армянской ССР» (20 февраля 1988 г.), адресованное ВС АрмССР, АзССР и СССР и содержащее политическую просьбу «рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР», положило начало внутреннему для СССР государственно-правовому спору между автономной областью (НКАО) и союзной республикой (АзССР).

Через неделю актом сумгаитского геноцида конфликт между двумя субъектами национально-государственного устройства СССР (конфликт между АзССР и НКАО) был превращен в этнополитический конфликт азербайджанского и армянского населения всей АзССР.

Постановление Кавбюро РКП(б) от 4 июля 1921г.

В русле Восточной политики большевизма весной 1921г. Москва окончательно решила создать Большой Азербайджан как форпост экспорта «красной революции» на Восток. Вопрос о включении в пределы АзССР Нахичевани и Нагорного Карабаха был предрешен в Москве. В том же 1921 г. Баку не без поддержки Москвы возобновил свои притязания на Нагорный Карабах. 4 июля пленум Кавбюро РКП(б) по требованию Баку рассмотрел вопрос о Нагорном Карабахе. Передача АзССР уже объявленного неотъемлемой частью Советской Армении Нагорного Карабаха явно противоречила декларированным принципам и идеалам Советской власти. Представителю Москвы Сталину было нелегко объяснить и оправдать по сути экспансионистские планы Центра таким видным деятелям партии как Киров, Орджоникидзе, Мясников (Мясникян), видимо, еще сохранившим веру в декларированные революцией идеалы. Поэтому 4 июля Кавбюро постановило: «Нагорный Карабах включить в состав АрмССР, плебисцит провести только в Нагорном Карабахе».

Хотя и пленум Кавбюро РКП(б) - пленум регионального органа правящей Российской политической партии - не был компетентен решать территориальные вопросы (при этом за пределами самой России!), однако само решение было принято без процедурных нарушений и открытым голосованием. На следующий день Кавбюро под давлением Сталина и Нариманова ввернулось к вопросу о Нагорном Карабахе. Постановление было принято без обсуждения (по некоторым версиям и без голосования!). Сталин прочел текст Постановления как документа, отражающего позицию Центра, и на этом вопрос был исчерпан.

Постановление Кавбюро РКП (б) от 5 июля 1921 г.

В политической мотивации Постановление признало армянский народ Азербайджана стороной конфликта вокруг национально-государственного устройства АзССР («Исходя из необходимости национального мира между мусульманами и армянами...»), а также признало его право образовать в НК национальную автономию «с широкими правами». С этих позиций Кавбюро РКП(б) оформило передачу АзССР всего Нагорного Карабаха (подконтрольные ныне НКР территории лишь часть отданного АзССР Нагорного Карабаха). Тем не менее Кавбюро включает в компетенцию АзССР не все вопросы, связанные с автономной областью. Это показывает пункт «в» Постановления: «Поручить Президиуму Кавбюро ЦК переговорить с ЦК Армении и ЦК Азербайджана о кандидате на чрезвычкома Нагорного Карабаха».

Правовая папка «Карабахская проблема»

Имеется множество признанных международным сообществом и конфликтующими сторонами документов, которые могли бы стать основой для общей правовой базы и налаживания диалога в процессе урегулирования конфликта. Однако по сей день правовая папка Карабахского конфликта остается невостребованной. Международная политизация проблемы с самого начала интернационализации процесса его урегулирования предопределила игнорирование ее правовых основ. Между тем, правовая папка проблемы содержит все необходимые документы для всеобъемлющего и справедливого разрешения карабахского узла.

Принцип территориальной целостности и границы АзР в контексте карабахского конфликта

Принцип не применим к АзР:

• в силу действующих международных договоров и соглашений по Нахичевани и Нагорному Карабаху, согласно которым отказавшаяся от правопреемства АзССР АзР не имеет никакого юридического отношения к этим территориям;
• в силу восстановления АзР государственности АДР 1918-1920 гг., не имевшей международно-признанных границ.

Провокация под Аскераном

На следующий же день после принятия областной сессией ХХ созыва народных депутатов НКАО обращения к Верховным Советам АзССР, АрмССР и СССР с просьбой «рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче области из состава АзССР в состав АрмССР», 21 февраля 1988 г., дополненная криминальными элементами толпа из города Агдама решила «пройтись по Степанакерту» и «навести там порядок». Дорогу перекрыли жители Аскерана. Подоспели милиция и солдаты. Шествие не состоялось. А когда люди стали расходиться, прозвучали выстрелы. Двое молодых азербайджанцев были убиты. В тот же день стало известно, что это дело рук азербайджанских спецслужб. Однако как Москва, так и Баку скрыли истину, использовав провокацию для нагнетания антиармянской истерии в Азербайджане. Лишь спустя месяцы было возбуждено уголовное дело для привлечения к ответственности азербайджанского милиционера, по свидетельствам самих же азербайджанцев, убившего одного из их молодых парней. Однако дело так и осталось нераскрытым, а Баку продолжает использовать «аскеранский инцидент» в антиармянской пропаганде.

Резолюции Сената США по нагорно-карабахскому конфликту

Сенат США дважды обратился к конфликту до распада СССР. Первая Резолюция «О содействии в мирном урегулировании спора вокруг Нагорного Карабаха» была принята 19 июля 1989 г. Комитетом по иностранным делам Сената. Главная мысль Резолюции сводится к следующему: «Призвать президента Горбачева обсудить с представителями Нагорного Карабаха, а также с представителями демократического движения (включая недавно освобожденных из-под стражи членов комитета «Карабах») требование о воссоединении с Арменией…».

19 ноября того же года Сенат США принял Резолюцию по Нагорному Карабаху. Вот фрагмент Резолюции: «…Ввиду того, что 80% армянского большинства, проживающего в Нагорно-Карабахской автономной области, выражает обеспокоенность; ввиду того, что Советское правительство охарактеризовало убийство армян 28-29 февраля 1988 г. в городе Сумгаите Азербайджана как погромы; ввиду того, что первоначально народ и правительство Советского Союза… пошли на позитивную меру – создание временного Комитета особого управления Нагорно-Карабахской автономной области; ввиду того, что Комитет оказался не эффективным... содействовать в ходе двусторонних дискуссий с Советским Союзом справедливому урегулированию конфликта вокруг Нагорного Карабаха, которое действительно отражало бы взгляды народа этой области».

Резолюции Совета Безопасности ООН по Нагорному Карабаху

Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции по Нагорному Карабаху: Резолюцию 822 от 29 апреля 1993 г., Резолюцию 853 от 29 июля 1993 г., Резолюцию 874 от 14 октября 1993 г. и Резолюцию 884 от 11 ноября 1993 г. Все они были приняты в пору активных военных действий, когда Карабахская армия освободила часть сопредельных с бывшей НКАО территорий, которые по решению Кавбюро РКП(б) должны были войти в состав НКАО. В резолюциях нет ни одного обвинения в адрес Республики Армения. Более того, СБ ООН в Резолюции 822 счел нужным подчеркнуть, что взятие Кельбаджара осуществлено местными, т.е. карабахскими силами.

Резолюция № 907 США

Резолюция была принята в 1992 г. Конгресс наложил запрет на прямые формы помощи правительства США Азербайджанской Республике, учитывая, что последняя вместе с Турцией осуществила блокаду Армении и Нагорного Карабаха. В 2002 г., в связи с развернутой США кампанией против терроризма, Вашингтон приостановил действие 907-ой резолюции на один год. Президент США получил право в течение года по своему усмотрению в случае необходимости оказать помощь Азербайджанской Республике в русле борьбы против терроризма.

Референдум о независимости Азербайджанской Республики (15 декабря 1991г.)

Референдум состоялся 15 декабря 1991 г., спустя пять дней после Референдума о независимости НКР.

Референдум о независимости НКР (10 декабря 1991 г.)

Референдум состоялся 10 декабря 1991г. после того, как АзР декларировала и Конституционным актом закрепила отказ от правопреемства АзССР, восстановив государственность существовавшей в 1918-1920 гг. Азербайджанской Демократической Республики (АДР), в составе которой не было ни Нахичевани, ни Нагорного Карабаха. В бюллетени для голосования был сформулирован следующий вопрос: «Согласны ли Вы, чтобы провозглашенная Нагорно-Карабахская Республика была независимым государством, самостоятельно определяющим формы сотрудничества с другими государствами и сообществами?».

Референдум о независимости Республики Армения (21 сентября 1991 г.)

Состоялся 21 сентября 1991 г. в границах бывшей АрмССР. Тем самым Армения дала знать мировому сообществу, что она согласна признать независимость НКР в качестве компромиссного варианта урегулирования конфликта. Республика Армения (Третья Республика) не отказалась от правопреемства АрмССР и не денонсировала Постановление Совместной сессии ВС АрмССР и Национального Совета НКАО от 1 декабря 1989 г.

Советская Россия и Карабахский вопрос в период советизации Закавказья

Советская Россия, войска которой в ходе советизации края летом 1920 г. оккупировали НК, вслед за Лигой наций не признала Нагорный Карабах частью Советского Азербайджана. Россия вслед за Лигой наций признала Нагорный Карабах спорной территорией (к этому моменту между Советским Азербайджаном и пока еще не советской Арменией). Это было зафиксировано в Соглашении между правительствами Республики Армения и РСФСР от 10 августа 1920 г. Однако уже в начале 1921 г. большевистская Россия встала на сторону «форпоста социалистической революции на Востоке» Турции и по ее требованию решила включить Нагорный Карабах в пределы Советского Азербайджана. Это был акт международно-политического подкупа «во имя мировой социалистической революции».

Совместное Постановление ВС АрмССР и Национального Совета НКАО «О воссоединении АрмССР И Нагорно-Карабахской Автономной Области» (1 декабря 1989 г.)

1 декабря 1989 г. состоявшаяся в Ереване Совместная сессия Верховного Совета АрмССР и Национального Совета НКАО приняла Постановление о воссоединении НКАО с Армянской ССР. Постановление в правовом смысле было безупречным, так как не было односторонним актом, предпринятым со стороны АрмССР. Оно не денонсировано по сей день и является одним из важных документов правовой папки «Карабахский конфликт».

Содружество независимых государств (СНГ)

СНГ - новое политическое образование государств на постсоветском пространстве, основы которого были заложены в Беловежской пуще в декабре 1991 г. президентами России, Украины и Белоруссии. Беловежское соглашение положило начало процессу распада СССР, завершившемуся отречением президента Горбачева от власти.

Стамбульский саммит ОБСЕ

Стамбульский саммит ОБСЕ состоялся 18-19 ноября 1999 г. Учитывая, что формулировки Лиссабонского саммита по Карабахскому конфликту абсолютно неприемлемы для Республики Армения, Стамбульский саммит исключил из своих итоговых документов понятие «территориальная целостность Азербайджанской Республики».

Статус-кво для НКР

1. Если исходить из результатов войны, развязанной АзР против НКР, то статус-кво для НКР означал бы сохранение ныне контролируемых ею территорий.
2. Если исходить из правового пакета проблемы (Постановления Кавбюро РКП(б), Закона СССР от 3 апреля 1990 г., Конституционного акта о государственной независимости АзР, по которому АзР отказалась быть правопреемницей АзССР и т.д.), то статус-кво для НКР означал бы то же самое.

Во втором случае, однако, пришлось бы признать, что Азербайджанской Республикой аннексирована часть территорий, которые по правовому пакету должны быть отнесены к НКР.

Статус НКАО в системе национально-государственного устройства СССР

Статус НКАО в системе национально-государственного устройства СССР был определен Конституциями СССР. Уже первая Конституция СССР установила иерархию форм национально-государственных образований в национально-государственном устройстве СССР как единого союзного государства. Этими формами в порядке повышения статуса были: автономный округ, автономная область, автономная республика и союзная республика. В условиях верховенства Конституции СССР государственно-правовые статусы этих форм национально-государственных образований были максимально приближены с точки зрения как предоставленных, так и отчужденных от них функций государственности. Все они были представлены в высших законодательных органах союзного государства и в этом смысле были равноправными субъектами национально-государственного устройства СССР. В то же время все они не имели собственной армии, собственной валюты. В контексте указанных основных функций государственности НКАО была равным с АзССР субъектом национально-государственного устройства СССР.

Стороны конфликта в 1918-1920 гг.

В разрезе этнического противостояния сторонами конфликта на востоке Закавказья были армяне и кавказские татары. В разрезе же политико-административных образований ими были: с одной стороны образовавшаяся в 1917 г. Бакинская коммуна и самоуправляющийся Нагорный Карабах, с другой - ставшая политической реальностью после турецкой интервенции Азербайджанская Демократическая Республика. Внешнее вмешательство в пользу кавказских татар в форме вооруженной интервенции было осуществлено Турцией.

Стороны конфликта нынешнего раунда карабахского противостояния

Как и в 1918-1920 гг., в возобновившемся в 1988 г. конфликте стороны остались одни и те же. Но есть некоторые нюансы. В АзССР в феврале 1988 г. Внеочередная сессия областного Совета НКАО в виде политической просьбы выдвинула вопрос о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР. Политико-правовой конфликт возник между двумя субъектами национально-государственного устройства СССР – автономной областью и союзной республикой. Поэтому сессия областного Совета даже не затрагивала вопрос о сопредельных с НКАО армянонаселенных районах. Через неделю Баку на эту политическую просьбу ответил сумгаитским геноцидом. Тем самым спор между областью и республикой он превратил в этнополитический конфликт между армянским и азербайджанским населением всей республики, всего Восточного Закавказья. Это было зафиксировано в Постановлении Президиума ВС АзССР от 14 июля 1988г., где просьба НКАО квалифицируется как неприемлемая, «поскольку ее реализация противоречила бы интересам азербайджанского и армянского населения республики».

Это показывает, что ни в 1918-1920 гг., ни теперь конфликт не является «Карабахским конфликтом». Это конфликт двух главных этнофакторов Восточного Закавказья вокруг национально-государственного устройства края.

Суть проблемы

В начале ХХ века, в ходе распада Российской империи, проводившая политику геноцида армян Турция решила вмешаться в этнополитический спор армян и кавказских татар вокруг национально-государственного устройства Восточного Закавказья с целью создания здесь нового турецкого государства-сателлита. В 1918 г. она предприняла вооруженную интервенцию в Закавказье, захватила Баку, свергла законно избранную власть и передала город своим соплеменникам – кавказским татарам (с тридцатых годов ХХ столетия кавказские татары приняли новое самоназвание – азербайджанцы). Так, в результате вооруженной интервенции Турции стала реальностью нелегитимно возникшая Азербайджанская Демократическая Республика (АДР) – первый докипрский опыт создания новых турецких государств на чужих этнических территориях путем вооруженной интервенции и истребления нетюркского населения.

В качестве названия основанного Турцией государства было присвоено название северо-западной провинции Персии – Азербайджан. В русле экспансионистской пантюркистской политики создания «Большого Азербайджана» (от Каспийского до Черного моря) АДР предъявила огромные территориальные притязания ко всем соседним государствам и, в первую очередь, к обретшей независимость Республике Армения. Азербайджанская Демократическая Республика, разумеется, претендовала и на Нагорный Карабах, который в том же 1918 г. не только объявил себя неотъемлемой частью Республики Армения, но и успешно отразил попытки Турции и Азербайджана подчинить Нагорный Карабах Азербайджану. Так, в результате агрессивных, ничем не обоснованных притязаний АДР возник Карабахский конфликт. Лига наций признала Нагорный Карабах спорной между Республикой Армения и АДР территорией, решив рассмотреть вопрос на Парижской мирной конференции. АДР и Нагорный Карабах в 1919 г. дали на это свое согласие, что было зафиксировано во Временном соглашении, заключенном между правительством АДР и Национальным Советом Нагорного Карабаха. Это Соглашение потеряло силу в апреле 1920 г., когда XI Красная Армия Советской России свергла поставленное у власти турецкими войсками мусаватистское правительство АДР и «от имени восставших трудящихся» провозгласила Азербайджанскую Советскую Социалистическую Республику. Проходящий с 23 по 29 апреля 1920 г. IX Съезд полномочных представителей населения Нагорного Карабаха денонсировал это Соглашение и объявил край неотъемлемой частью Республики Армения.

В ходе распада СССР и суверенизации АзР Баку квалифицировал образование АзССР как нелегитимное. В 1920 г. границы между Советским Азербайджаном и несоветской Республикой Армения так же подлежали уточнению. В территориальных спорах между Советским Азербайджаном и несоветской Республикой Армения Советская Россия стояла на стороне Азербайджана. Но даже в этих условиях после оккупации российскими войсками Нагорного Карабаха Россия не признала этот край частью Советского Азербайджана, что было зафиксировано в заключенном между Советской Россией и Республикой Армения.

Соглашении от 10 августа 1920 г.

Как для мирового сообщества, так и для Советской России был бесспорен тот факт, что Нагорный Карабах является армянской территорией и что вопрос должен быть решен с учетом волеизъявления населения Нагорного Карабаха. Не случайно, что сразу же после установления Советской власти в Армении Баку декларировал признание всех спорных территорий (Нахичевань, Зангезур, Нагорный Карабах) частью Советской Армении. Советская же Армения в 1921 г. - с учетом этой декларации и на основе неоднократно выраженного волеизъявления населения Нагорного Карабаха - объявила Нагорный Карабах своей неотъемлимой частью. Казалось, проблема была решена. Однако в том же 1921 г. Советская Россия в русле политики экспорта революции на мусульманский Восток решила осуществить турецкую идею создания Большого Азербайджана, но уже «в красном исполнении».

В русле этой политики в 1921 г. уже являющиеся составными частями Советской Армении Нахичевань и Нагорный Карабах были включены в пределы АзССР. Нахичевань - в статусе отданной под протекторат территории, Нагорный Карабах - в статусе автономного образования как советской формы государственности. Как Карсский договор от 16 марта 1921 г., по которому Нахичевань была отдана под протекторат АзССР, так и Постановление Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г., по которому Нагорный Карабах был включен в пределы АзССР, ограничили суверенитет АзССР на этих отторгнутых от АрмССР территориях. В ходе распада СССР это нашло подтверждение в законе СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР» от 3 апреля 1990 г. Закон наделял автономные образования правом самостоятельно решать вопрос о своем государственно-правовом статусе в случае выхода союзной республики из СССР.

В сентябре-октябре 1991 г., в ходе распада СССР нынешняя Азербайджанская Республика отказалась быть правопреемницей АзССР. Провозгласившая независимость Азербайджанская Республика объявила себя правопреемницей мусаватистской АДР 1918-1920 гг., в составе которой не было ни Нахичевани, ни Нагорного Карабаха. Она стала правопреемницей нелегитимно образованной и упраздненной в 1920 г. АДР, которая не имела признанных границ и не была принята в Лигу наций из-за своих экспансионистских притязаний. В августе-октябре 1991 г. в ходе суверенизации нынешняя Азербайджанская Республика потеряла всякие юридические отношения со всеми территориями, которые на определенных условиях были включены в пределы АзССР. В сентябре-декабре 1991 г., до признания Азербайджанской Республики ведущими державами, Нагорно-Карабахская Республика состоялась на территориях, к которым Баку не имел никакого отношения, кроме необоснованных притязаний.

Суть Карабахской проблемы состоит в экспансионистских притязаниях Азербайджанской Республики на Нагорный Карабах и в том, что политизировавшие проблему международные организации игнорируют правовую папку проблемы, содержащую все основания для всеобъемлющего и справедливого урегулирования вопроса (на столах переговоров по Карабаху в рамках ОБСЕ отсутствовала правовая папка проблемы).

Съезды полномочных представителей населения Нагорного Карабаха (1918-1920 гг.)

Перед угрозой турецкой интервенции и для защиты края от посягательств мусаватистов армяне Нагорного Карабаха в 1918-1920 гг. созывали Съезды полномочных представителей населения Нагорного Карабаха как высшего выборного органа края. Первый съезд, объявивший Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения, состоялся 22-26 июля 1918 г. Функции исполнительной власти первый съезд возложил на Народное правительство Нагорного Карабаха. Последний – IX - Съезд состоялся 23-29 апреля 1920 г. в селе Тагаверт. Съезд денонсировал подписанное с мусаватистским правительством Временное соглашение и провозгласил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения.

Съезд полномочных представителей населения НКАО (1989 г.)

Съезд состоялся 16 августа 1989 г. после того, как Москва решением о введении Особого управления в НКАО (январь 1989 г.) приостановила деятельность областного Совета народных депутатов. В 1991г. Комитет конституционного надзора СССР признал этот акт Центра антиконституционным. На антиконституционный характер решения Центра в Карабахе указали сразу после его принятия. Постановление Съезда полномочных представителей населения НКАО было политическим ответом народа НК на эту акцию союзных властей. «Для восстановления обстановки в регионе» и для восстановления местной государственной власти Съезд избрал Национальный Совет и от имени народа наделил его «полномочиями руководства всеми сферами жизни области».

В 1989 г. в ходе действия Особого управления область фактически полностью была выведена из-под административного подчинения АзССР. Все организации и предприятия были подчинены соответствующим организациям и предприятиям России или Армении.

Суверенизация АзР

В ходе распада СССР в 1991 г. суверенизация АзР была реализована в форме отказа АзР от правового наследия АзССР и восстановления государственной независимости АДР 1918-1920 гг. Тем самым в августе-октябре (в августе было декларировано восстановление государственности АДР 1918-1920гг., а в октябре - отказ от правопреемства АзССР был закреплен Конституционным актом «О государственной независимости») нынешняя Азербайджанская Республика лишилась всех оговоренных Постановлением Кавбюро РКП (б) и Карсским договором прав на Нагорный Карабах и Нахичевань.

Сумгаитский геноцид

Сумгаитский геноцид армян в феврале 1988 г., а также последовавшие за ним погромы по всей АзССР превратили государственно-правовой спор между республикой и автономной областью в этнополитический конфликт армянского и азербайджанского народов АзССР.

Теневая правовая папка урегулирования карабахской проблемы

На международных переговорах по Карабаху правовой подход не применяется. Это значит, что на столах переговоров отсутствует относящаяся к проблеме папка международно-признанных документов. ОБСЕ, в частности, до сих пор не обратилась к этим документам. Игнорирование международно признанных правовых документов по Восточному Закавказью объясняется политизацией проблемы в международном масштабе.

Но так или иначе урегулирование этнополитических конфликтов не может обходиться без привлечения понятий и принципов права. Игнорирование реальных правовых основ проблемы вынуждает посредников привлекать понятия и принципы права в неявной, завуалированной и искаженной форме. В результате переговорному процессу как бы подспудно сопутствует теневая правовая папка. Например, принцип территориальной целостности применяется к Азербайджанской Республике и умалчивается тот факт, что этот принцип не применим к ней в обход Карсского договора и Постановления Кавбюро РКП(б) от 4 и 5 июля. Признается право Азербайджанской Республики состояться в пределах бывшей АзССР, но умалчивается, что она в 1991 г. отказалась быть правопреемницей АзССР. Столь же упорно в пользу Баку умалчивается, что НКР в 1991 г. состоялась на территориях (и ныне контролирует территории), к которым Азербайджанская Республика не имеет никакого юридического отношения и т.д.

Турки на востоке Закавказья

Турки Восточного Закавказья (в русских источниках - кавказские татары) на востоке Закавказья впервые появились в средние века. Малочисленность, кочевой образ жизни объясняют, почему они никогда не обладали национальным государством и не представляли самостоятельного политического фактора в этом регионе. Вплоть до 30-ых годов ХХ века этнополитическая ситуация в регионе описывалась категориальным трафаретом «мусульмане-армяне».

Турция и карабахский конфликт

В 1918г. Турция предприняла вооруженное вмешательство в этнополитический спор армян и кавказских татар вокруг национально-территориального устройства Восточного Закавказья. В сентябре она захватила Баку и учинив резню более 30 тыс. армян, основных защитников города, передала здесь власть мусаватистам. Турция открыто встала на сторону Баку и после возобновления конфликта в 1988 г., не установив дипломатических отношений с Республикой Армения, она вместе с АзР поныне участвует в блокаде Армении. Поэтому абсурдно говорить о нейтралитете Турции как члена Минской группы ОБСЕ. Между тем посредники из Минской группы ОБСЕ должны выступать с позиций конструктивного нейтралитета.

Условия мирного разрешения конфликта

Для мирного и справедливого разрешения конфликта требуется, чтобы:

• все стороны конфликта и посредники исходили из международно-правового статуса включенных в пределы бывшей интернациональной (т.е. вненациональной) АзССР территорий согласно правовым основам проблемы;
• были восстановлены политические права армянского народа Азербайджана - второй государственной нации бывшей АзССР.

Ходжалинские события

До Карабахского движения село Ходжалу имело смешанное население. Ходжалу стал первым населенным пунктом, где была осуществлена политика этнической чистки в отношении армян в ходе Карабахского конфликта. В ноябре 1989г. именно в Ходжалу в русле политики азербайджанизации (т.е. тюркизации) Нагорного Карабаха были размещены турки-месхетинцы из Средней Азии. Вскоре Ходжалу был превращен в один из опорных пунктов азербайджанских отрядов милиции особого назначения (ОМОН), которые совместно с советскими войсками до распада СССР участвовали в карательных операциях против мирного населения автономной области. После распада СССР Ходжалу был превращен в опорный пункт азербайджанской армии, откуда Степанакерт и близлежащие армянские селения постоянно подвергались артобстрелу. 25-26 февраля 1992 г. Ходжалу был освобожден Армией самообороны НКР.

Предварительно для мирного населения был оставлен коридор для отступления. Но в конце коридора, уже на территории, контролируемой отрядами Народного фронта Азербайджана (НФА), жителей встретили шквалом огня. Президент Азербайджанской Республики Аяз Муталибов тут же высказал мысль, что это было подстроено НФА с целью сместить его с должности главы государства.

Последующие события, в том числе убийство азербайджанского журналиста, сообщившего о своих подозрениях относительно того, что авторами трагедии являются настроенные против Муталибова отряды из Народного фронта, подтвердили высказанную Муталибовым первоначальную версию о ходжалинских событиях. Однако в дальнейшем азербайджанская пропаганда взялась за «обоснование» противоположной версии, обвинив в расстреле жителей Ходжалу армян. Ныне эта тема наиболее часто склоняется в пропагандистских целях.

Хронология: главные даты конфликта

Июнь 1918 г. – Первый съезд Полномочных представителей Нагорного Карабаха объявил Нагорный Карабах неотъемлемой частью Республики Армения.

Сентябрь 1918 г. – турецкие регулярные войска захватили Баку, свергли законно избранные власти и передали власть лидерам кавказских татар – мусаватистам.

Апрель 1920 г. – XI Красная Армия Советской России вошла в Баку, свергла мусаватисткое правительство и установила советскую власть; была провозглашена АзССР. До советизации Армении вслед за Лигой наций Советская Россия не признает суверенитет Азербайджана в Нагорном Карабахе.

Ноябрь 1920 г. – установление советской власти в Армении и признание Азербайджаном всех спорных территорий, в том числе Нагорного Карабаха, неотъемлемыми частями Советской Армении.

Июнь 1921 г. – Советская Армения объявляет Нагорный Карабах своей неотъемлемой частью.

4 июля 1921 г. – по требованию Баку Кавбюро РКП(б) рассмотрело вопрос о Нагорном Карабахе и приняло решение в пользу Советской Армении.

5 июля 1921 г. – под давлением представителя Москвы Сталина Кавбюро пересматривает предыдущее постановление и выносит решение о включении Нагорного Карабаха в пределы АзССР с условием образовать там Автономную область Нагорного Карабаха (АОНК) с широкими правами.

Июнь 1923 г. – не получив согласия самих карабахцев на решение Кавбюро, Баку декретирует АОНК, но в нарушение Постановления Кавбюро область образуется только на части Нагорного Карабаха. Вне области остается огромная часть Нагорного Карабаха. В результате урезания этих территорий НКАО превращается в анклав в пределах АзССР.

Февраль 1988 г. – Внеочередная сессия областного Совета народных депутатов НКАО обращается с просьбой в Верховные Советы АрмССР, АзССР и СССР рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава АзССР в состав АрмССР.

Февраль 1988 г. – Баку на эту политическую просьбу отвечает сумгаитским геноцидом армян.

Апрель 1990 г. – Верховный Совет СССР принимает Закон «О решении вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР», наделявший автономные образования правом самостоятельно решать вопрос о своем национально-государственном статусе в случае выхода союзной республики из СССР.

Август 1991 г. – Баку провозглашает восстановление государственности существовавшей в 1918-1920 гг. Азербайджанской Демократической Республики, которая не имела международно-признанных границ и в составе которой не было ни Нахичевани, ни Нагорного Карабаха. Этим актом Азербайджанская Республика (АзР) лишилась всяких прав, которые имела АзССР в отношении территорий, включенных в ее пределы в 1920 г.

Сентябрь 1991 г. – на территориях, к которым АзР не имела никакого юридического отношения, провозглашает свою независимость НКР.

Центр и Карабахский конфликт

Опасаясь прецедента демократического, правового разрешения территориальных проблем, Центр (властные структуры тоталитарного СССР) занял сторону азербайджанцев и стал соучастником депортации и этнической чистки армян. С самого начала конфликта откровенно проазербайджанскую позицию занял Горбачев, выдвинув заведомо ложный аргумент о десятках «карабахов» в России, хотя ни одного «карабаха» или «нахичевани» ни в одной республике не было. АзССР была единственной среди союзных республик, не имевшей полноценного - в контексте советских реалий - суверенитета над включенными в ее пределы территориями (Нахичевань и НК) в силу действующих международных соглашений по ним. Позиция Центра и объясняет хроническое опоздание советских войск в города массовых насилий и погромов. НКАО и сопредельные армянские районы Центрального НК держали оборону до мая 1991 г., когда Советская армия вместе с азербайджанским ОМОНом депортировала армянское население Ханларского, Шаумянского и Гадрутского районов НК. Операция «Кольцо» прервалась с распадом СССР.

Чрезвычайное положение в Нагорном Карабахе

Чрезвычайное положение в Нагорном Карабахе было введено 15 января 1990 г. Эта акция центральных властей СССР в неприкрытой форме продемонстрировала их проазербайджанскую позицию. Чрезвычайное положение в НКАО и в некоторых сопредельных районах было введено в дни, когда в Баку свирепствовали армянские погромы. В Баку чрезвычайное положение было введено лишь после того, как армяне были полностью депортированы.

Шаумяновский район

Шаумяновский район - один из армянонаселенных районов Нагорного Карабаха (Центрального Арцаха), который вопреки Постановлению Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. не был включен в состав НКАО. Расположен в Центральном Арцахе, на части территории Гюлистанского меликства.

26 июля 1989г. Внеочередная сессия Шаумянского (сельского) районного Совета народных депутатов приняла Постановление с ходатайством о включении района в состав НКАО.

Народные депутаты всех уровней от Шаумяновского района приняли участие в провозглашении независимости НКР 2 сентября 1991 г.

В 1992 г. дислоцированные в Азербайджане российские войска совместно с азербайджанской армией напали на Шаумяновский район. С помощью российских войск АзР оккупировала часть НКР. Оккупация продолжается поныне.

Шуши

Шуши - старинная крепость на неприступной скалистой возвышенности на берегу реки Каркар, недалеко от села Шош. Был центром Карабахского ханства после того, как Панаху, предводителю одного из племенных союзов Равнинного Карабаха в 50-ых годах XVIII века воспользовавшемуся междоусобицей карабахских меликов, удалось обосноваться в крепости и заполучить титул хана у Шахской Персии. Как административная единица Карабахское ханство некоторое время (до 1822 г.) просуществовало и после присоединения края к России. Оседлое армянское население ханства определяло облик политической, экономической и культурной жизни ханства.

В XIX столетии третий по величине в Закавказье город Шуши превратился в один из центров армянской культуры. В марте 1920 г. армянская часть города была сожжена турками. Постановлением Кавбюро РКП(б) от 5 июля 1921 г. Шуши должен был стать столицей АОНК/НКАО. В нарушение Постановления Декретом АзЦИК-а «Об образовании Автономной области Нагорного Карабаха» было решено, что не Шуши, а местечко Ханкенди/Степанакерт (историческое название Степанакерта – Вараракн; с XIX столетия местечко было переименовано в Ханкенди) должно стать столицей автономной области. Баку стремился не допустить, чтобы Шуши после резни армянского населения в марте 1920 г. снова стал бы армянским городом. После возобновления конфликта в 1988г. Шуши был превращен в главный опорный пункт азербайджанских отрядов особого назначения (ОМОН), а в дальнейшем – и азербайджанской армии. Почти год Степанакерт и близлежащие армянские села подвергались артилерийским обстрелам из Шуши. Армия самообороны НКР 8-9 мая 1992 г. штурмом взяла историческую столицу карабахцев, а через несколько дней, освободив Лачин (Бердзор), прорвала блокаду НКР.

Юридические последствия отказа АзР от политико-правового наследия АзССР и статуса ее правопреемницы

Эти последствия очевидны:

• в августе-октябре 1991 г. прекратила свое существование АзССР - субъект национально-государственного устройства СССР, которому в 1921 г. на различных условиях были отданы Нахичевань и НК;
• с октября 1991 г. АзР лишилась всяких прав на территории (это не только территории бывшей НКАО, а весь Нагорный Карабах), отданные под протекторат или включенные «в пределы» бывшей АзССР.

 

Александр Манасян. «Карабахский конфликт. Ключевые понятия и хроника». Научно-образовательный фонд «Новаранк». Ереван, 2005