Меню сайта

Проблема территориальной принадлежности Западной Армении в 1914–1923 гг.

События Первой Мировой войны 1914–1918 гг. и Российской революции 1917 г. оказали большое влияние на ход исторического развития многих регионов мира, в том числе Закавказья и Ближнего Востока. В это время приобрел особую актуальность армянский вопрос, связанный в том числе и с вопросом определения будущего Западной Армении. Следует отметить, что данный устоявшийся в исторической науке термин означает историко-географический регион, который не обладал политическим суверенитетом или автономией.

С середины XVI в. Западная Армения входила в состав Османской империи и не составляла единого целого в административно-территориальной плане, будучи разделенной на несколько санджаков. После русско-турецкой войны 1877–1878 г. по условиям Берлинского трактата, подписанного 13 июля 1878 г., часть исторической Западной Армении, входившей в османский вилайет Карс-Чилдир, была передана Российской империи (Берлинский трактат 1952. С. 204) и включена в состав вновь образованной Карсской области. Поэтому представляется целесообразным рассмотреть в настоящей статье проблему территориальной принадлежности как Турецкой Армении, так и Карсской области, тем более, что их судьбы в описываемый хронологический период оказались во многом схожи.

Этнический состав Карсской области отличался значительной пестротой. По данным Всероссийской переписи населения 1897 г., на территории области проживали армяне (25,3% от общего количества населения), турки (21,9%), курды (14,8%), греки (11,2%), карапапахи (10,3%), великороссы (7,7%), туркмены (2,9%), малороссы (1,8%) и представители других народов (татары, евреи, литовцы, ассирийцы, персы, грузины, осетины, немцы, эстонцы, белорусы и др.) (Первая всеобщая перепись 1990).

Население области было многоконфессиональным. 47,3% составляли христиане (православные, армяно-григориане, духоборы, молокане и др.), 51,1% – мусульмане (в основном сунниты). Турецкая часть исторической Западной Армении также была полиэтничным регионом. Накануне Первой мировой войны там проживали армяне (38,9%), турки (25,4%), курды (16,3%), кызылбаши (5,2%), ассирийцы (4,7%), заза (3,4%), черкесы (2,9%), греки (1,6%) и другие народы (АВПР. Л. 64 об.).

На состояние межэтнических отношений большое влияние оказывали события Младотурецкой революции 1908 г., соперничество великих держав, рост национализма среди турок и других народов Османской империи. Немусульманское население подвергалось дискриминации, а в годы Первой мировой войны османские власти осуществляли политику «этнических чисток» в отношении христианских народов, жертвами которой стали сотни тысяч человек. Этноконфессиональная политика, проводимая российскими властями в Карсской области, была более сбалансированной, однако латентное межэтническое и межконфессиональное напряжение существовало и в этом регионе.

Осенью 1914 г. Турция вступила в Первую мировую войну на стороне Центральных держав. В ходе боевых действий российские войска заняли часть территории Западной Армении. Встал вопрос о будущем этого региона. По словам французского посла в России М. Палеолога, император Николай II в беседе с ним 21 ноября 1914 г. отметил, что не может оставить армян «под турецким ярмом», но присоединит Западную Армению к Российской империи только «по особой просьбе армян». Если же ее не последует, то он готов был оказать им помощь в создании «самостоятельного правительства» (Палеолог 1923. С. 169).

Однако на протяжении довольно долгого времени российские правящие круги не могли выработать четкой позиции относительно будущего Западной Армении. Министр иностранных дел Российской империи С.Д. Сазонов телеграфировал помощнику наместника на Кавказе 9 апреля 1915 г., что «по вопросу о будущем устройстве Турецкой Армении министерство не пришло еще к окончательному решению». Высказывались предложения о создании автономной Армении, которая могла или остаться под сюзеренитетом Османской империи, или перейти под протекторат России. Однако в любом случае Армения должна была попасть в сферу влияния Российской империи, «совершенно независимо от желаний наших союзников», а ее границы должны были определяться с точки зрения «русских государственных интересов». Некоторые представители политической и военной элиты были сторонниками присоединения данных территорий, рассчитывая использовать их для заселения переселенцами из других регионов России (в т.ч. донскими и кубанскими казаками), что соответствовало бы интересам империи как в экономическом, так и в военно-стратегическом отношении.

Весной 1916 г. дипломаты стран Антанты (России, Великобритании, Франции) приступили к секретному обсуждению вопросов будущего устройства азиатских провинций Османской империи. Была достигнута договоренность о том, что значительная часть Западной Армении должна была отойти в сферу французского влияния. Чрезвычайный уполномоченный правительства Великобритании М. Сайкс в записке британскому послу в Петрограде Д. Бьюкенену от 12 марта 1916 г. считал невозможным создание независимого армянского государства, а также передачу всей Турецкой Армении России. Такое решение, конечно же, не могло устроить царское правительство. Тем не менее, в конце февраля англо-французская дипломатия предприняла попытку склонить Россию согласиться с подобным сепаратным решением. Со стороны главы российского внешнеполитического ведомства С.Д. Сазонова последовал протест. Тогда англичане предложили разделить Западную Армению на две практически равные части. Одна из них должна была отойти к Франции (т.н. Римская Армения – Armenia Romana), а вторая, которая в византийскую эпоху находилась под персидским владычеством – к России. В результате Сазонов 4 (17) марта заявил, что российское правительство, настаивая на «необходимости включения в русскую зону битлисских проходов и Урмийского озера», соглашается «взамен уступить Франции территорию Малой Армении между Сивасом-Харпутом-Кесарией».

В памятной записке министра иностранных дел Российской империи С.Д. Сазонова французскому послу в Петрограде М. Палеологу от 13 (26) апреля 1916 г. говорилось о намерении России присоединить после победы области Эрзерума, Трапезунда, Вана и Битлиса. В ответной ноте, отправленной в тот же день, М. Палеолог выразил согласие французского правительства с предложенными территориальными изменениями. Т.о., к Российской империи отходили пограничные с ней Эрзерумский и Ванский вилайеты, восточная часть Трапезундского и Битлисского вилайетов и небольшие участки Сивасского, Харпутского и Диарбекирского вилайетов. Большая же часть означенных вилайетов и западная часть Битлисского вилайета вместе с Киликией и прилегающими к ней землями должны были перейти к Франции.

Правительство Великобритании в целом согласилось с таким разделом, однако настояло на сохранении в данном регионе достигнутых британцами в предвоенные годы экономических и прочих позиций, о чем российский посол в Лондоне А.К. Бенкендорф сообщил в телеграмме на имя С.Д. Сазонова, отправленной 17 (30) мая 1916 г. Следует отметить, что в дипломатической переписке стороны избегали употреблять термин «Западная Армения», хотя упоминали об «области Курдистана», а также будущем гипотетическом арабском государстве (или федерации арабских государств), которое должно было возникнуть на отторгнутых от Турции территориях Передней Азии. Видимо, это было связано как с желанием России включить данные земли в состав империи без предоставления им национально-территориальной автономии, так и с изменением этнического баланса в результате развернутой турецкими властями кампании по насильственному переселению и уничтожению христианского населения.

Видимо, опираясь на заключенные секретные соглашения, император Николай II 5 июня 1916 г. утвердил «Временное положение по управлению территорий Турции, занятых по праву войны», в соответствии с которым было создано временное военное генерал-губернаторство, делившееся на четыре области.

От руководства требовалось, чтобы оно уделяло одинаковое внимание всем этническим группам, проживавшим в данных областях. Очевидно, что по окончании войны российское правительство намеревалось преобразовать военное генерал-губернаторство в обычную административно-территориальную единицу Российской империи и не намеревалось предоставить проживавшим там армянам автономию.

С.Д. Сазонов также подчеркивал важность соблюдения принципа «беспристрастного отношения ко всем разнородным элементам в крае», отмечая, что на занятой российскими войсками территории армяне и до войны не составляли большинства, а в результате массового уничтожения армян турками их численность упала примерно до четверти от общего количества жителей региона. «При таких условиях армянская автономия в действительности приведет к несправедливому порабощению большинства меньшинством», – констатировал министр.

В правительственных кругах стран Антанты рассматривались и другие варианты будущего этого региона. Осенью 1916 г. группа политических деятелей Великобритании (А. Саймондс, А. Уильямс) выдвинула план создания после войны «автономной Армении», границы которой простирались бы «от Синопа до Аданы, от Аданы до границ Персии и оттуда – к Черному морю». Гарантами автономии Армении должны были стать державы Антанты. Однако этот проект не нашел поддержки в официальных британских кругах.

Что же касается Германии, то, будучи союзницей Османской империи, она выступала сторонницей территориальной целостности последней. Еще 6 августа 1914 г., то есть до официального вступления Турции в войну, германский посол в Стамбуле Г. Фон Вангенгейм заявил великому визирю Саиду Халим-паше, что «Германия не заключит никакого мира без того, чтобы османские территории, которые, возможно, были бы заняты неприятельскими войсками, были эвакуированы… Германия заставит поправить восточные границы Оттоманской империи таким образом, чтобы обеспечить непосредственное соприкосновение Турции с живущим в России мусульманским населением…». Цель Германии состояла в том, чтобы не допустить перехода Западной Армении под контроль России, т.к. этот регион мог стать плацдармом для продвижения Российской империи на Ближний Восток. Следовательно, по мысли немецких правящих кругов, «Армения должна остаться турецкой, так как… мы не можем допустить, чтобы Армения перешла в руки России».

Положение начинает меняться после свержения монархии в России в 1917 г. В заявлении министра иностранных дел Временного правительства П.Н. Милюкова от 24 апреля 1917 г. говорилось о невозможности игнорировать «принципы воссоединения… Армении», но не обозначались те территории, которые предполагалось включить в состав «воссоединенной Армении», а также государственно-правовой статус данного образования. Термин «Турецкая Армения» фигурирует в «Проекте постановления об устройстве управления в занятой Россией части Турецкой Армении», разработанном в апреле 1917 г. заведующим иностранными делами партии Дашнакцутюн Я.Х. Завриевым. В нем говорилось об изъятии территории Турецкой Армении из ведения военных властей и подчинении их непосредственно Временному правительству и назначаемому им генеральному комиссару. Должности помощника генерального комиссара по гражданской части и начальника его канцелярии должны были занимать этнические армяне.

Предложения Завриева об организации управления легли в основу постановления Временного правительства «Об управлении Турецкой Армении», которое было принято 26 апреля 1917 г. Тем самым Западная Армения признавалась отдельной административной единицей, подчинявшейся центральной власти.

15 мая 1917 г. на заседании Временного правительства было решено, «не предрешая вопроса о будущих географических и политических границах Армении», признать контролировавшиеся российскими войсками Ванский, Битлисский и Эрзерумский вилайеты исконно армянскими землями. Соответственно армянам, проживавшим в России, и беженцам должна была быть предоставлена возможность переселяться на эти территории. Я.Х. Завриев назначался помощником Генерал-комиссара областей Турецкой Армении, занятых по праву войны.

Союзники России по Антанте придерживались похожей точки зрения. Выступая на заседании Имперского военного совета в Лондоне в мае 1917 г., министр иностранных дел Великобритании А.Дж. Бальфур прямо отметил, что практической целью союзников является «разрушение Турецкой империи». Турецкая Армения, равно как Сирия и южные районы Малой Азии, по его словам, будет или аннексирована «Державами Антанты» (под ними в случае Армении очевидно имелась в виду Россия – С.О.), или окажется «более или менее под их господством». 6 ноября в Палате общин Бальфур заявил, что Армения [Западная] не должна вернуться после окончания войны под турецкое правление.

Однако глава внешнеполитического ведомства Великобритании обошел молчанием вопрос о территориальной принадлежности Западной Армении после окончания войны. По всей видимости, в тот период британское правительство предполагало решать вопрос в соответствии с соглашениями, заключенными весной 1916 г., согласно которым данный регион должен был войти в состав России. Выступая на заседании Палаты общин 20 декабря 1917 г., премьер-министр Великобритании Д. Ллойд Джордж категорично заявил, что Армения, «пропитанная насквозь кровью невинных и вырезанных», никогда не будет возвращена «под гибельную тиранию турок». 5 января 1918 г. он отметил, что Армения имеет право на признание «отдельного национального существования». Не вдаваясь в подробности относительно ее территориальной принадлежности, Ллойд-Джордж указал, что в любом случае она не должна быть возвращена под прежний суверенитет Османской империи.

Что касается позиции Соединенных Штатов Америки, то в подготовленных в декабре 1917 г. группой экспертов рекомендациях относительно целей и позиции США на предстоящей мирной конференции говорилось о том, что армянам необходимо обеспечить, «по меньшей мере», автономию «для того, чтобы восстановить единственный в Малой Азии народ, который способен не допустить экономическую монополизацию Турции немцами». Однако вопрос о том, в состав какого государства должна была войти автономная Армения, был обойден молчанием. 12-й пункт т.н. «Четырнадцати пунктов» американского президента Т.В. Вильсона об условиях мира, изложенных им на совместном заседании обеих палат Конгресса США 8 января 1918 г., говорил о том, что нетурецкие народы Османской империи (в т.ч. армяне) должны получить «недвусмысленную гарантию безопасного существования и абсолютно нерушимые условия самостоятельного развития».

Позиция России кардинально изменилась после захвата власти в Петрограде большевиками в ноябре 1917 г. В обращении Совета Народных Комиссаров «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока» от 20 ноября (3 декабря) 1917 г. говорилось о том, что «договор о разделе Турции и «отнятии» у нее Армении порван и уничтожен». СНК гарантировал армянам после окончания боевых действий возможность свободно определить свое политическое будущее. 29 декабря 1917 г. СНК принял декрет «О Турецкой Армении», в соответствии с которым поддержал право армян, проживавших на территории оккупированной Россией Турецкой Армении, на самоопределение «вплоть до полной независимости». Однако осуществление этого права было возможно, по мнению Совнаркома, при условии ряда предварительных гарантий, к которым относились: вывод российских войск с территории «Турецкой Армении» и образование армянской народной милиции (ополчения); беспрепятственное возвращение всех беженцев-армян и эмигрантов армянского происхождения в пределы «Турецкой Армении»; беспрепятственное возвращение насильственно выселенных во время войны турецкими властями в глубь Турции армян. Политическая власть в регионе должна была перейти к избранному на демократических началах Совету Депутатов Армянского Народа. Тем самым большевистское правительство отказывалось от каких-либо намерений в отношении Западной Армении. Подчеркивалось, что границы «Турецкой Армении» будут определены демократически избранными представителями армянского народа по соглашению с демократически избранными представителями «смежных и спорных (мусульманских и иных) округов» совместно с чрезвычайным временным комиссаром по делам Кавказа С.Г. Шаумяном.

Данный декрет был подписан В.И. Лениным и народным комиссаром по делам национальностей И.В. Сталиным и утвержден III Всероссийским Съездом Советов 15 (28) января 1918 г.

Однако Кавказский фронт стремительно разваливался. Целые подразделения массово покидали позиции и уходили домой на север. Воспользовавшись этим, 12 февраля 1918 г. турецкие войска начали масштабное наступление и добились крупных успехов.

Между тем, 23 февраля в Тифлисе начал работу Закавказский сейм, которому предстояло, в условиях фактического распада России решить судьбу бывших закавказских губерний и областей Российской империи. Армянская делегация предложила оставить Закавказье в составе России на правах автономии, подтвердив право Западной Армении на самоопределение. В конечном итоге Сейм принял решение о начале переговоров с Османской империей с целью заключения договора о восстановлении довоенной российско-турецкой границы. Мирная делегация должна была постараться добиться согласия османских властей на предоставление армянам Восточной Анатолии (термин «Западная Армения» уже не фигурировал) автономии в составе Турции.

Тем временем турецкие войска в начале марта вернули контроль над Западной Арменией. Османское правительство не скрывало своих экспансионистских намерений и в отношении российского Закавказья. В этом Турция находила поддержку своих союзников. Еще 8 декабря 1917 г. на заседании государственного министерства Пруссии в преддверии мирных переговоров в Брест-Литовске было заявлено, что на будущих мирных переговорах «для Турции речь может идти о возвращении Армении».

3 марта 1918 г. Советская Россия подписала Брестский мирный договор с Центральными державами. В его рамках был заключен т.н. русско-турецкий дополнительный договор. В соответствии с ним Россия обязалась очистить все территории Османской империи, занятые в ходе боевых действий, и тем самым отказывалась от всех притязаний на Западную Армению.

Российские войска выводились с территории округов Ардагана, Карса и Батума; Россия обязалась не вмешиваться в новую организацию государственно-правовых отношений этих округов и предоставить проживавшему там населению «установить новый строй в согласии с соседними государствами, в особенности с Турцией». Несмотря на протест российской делегации вследствие отторжения областей, «ни разу не завоёванных турецкими войсками», османский представитель заявил, что речь идёт не об отделении этих территорий, а об их возвращении – то есть о восстановлении исторической справедливости.

Однако Карсская область в то время де-факто контролировалась Закавказским сеймом, отказывавшимся признавать власть Совнаркома. 12 марта 1918 г. в Трапезунде начались переговоры между представителями Сейма и Османской империи. Закавказские делегаты настаивали на возвращении к довоенным границам и самоопределении Восточной Анатолии. Турки требовали признания положений Брест-Литовского договора, а на вопрос об автономии Западной Армении заявили, что «там нет и не будет армян». После долгих обсуждений глава закавказской делегации А.И. Чхенкели получил 5 апреля полномочия от Сейма уступить туркам Олтинский округ, южную часть Ардаганского и часть Карсского округа. Однако 7 апреля турки ультимативно потребовали принять условия Брестского мира.

Переговоры зашли в тупик, и 14 апреля закавказская делегация была отозвана. Турецкие войска продолжали успешное наступление, перейдя границу 1877 года. 22 апреля Османская империя и Закавказский сейм договорились о перемирии и возобновлении мирных переговоров. В тот же день Сейм провозгласил независимую Закавказскую Демократическую Федеративную Республику. 28 апреля закавказское правительство получило телеграмму от турецкого правительства, в которой говорилось, что «Турция признала независимость Закавказья и сообщила об этом своим союзникам». Карсская область формально оказалась под юрисдикцией нового государственного образования, но фактически была оккупирована османскими войсками.

11 мая в Батуме начались мирные переговоры между представителями Османской империи и ЗДФР, однако турецкие войска продолжали наступление. 26 мая Закавказский сейм объявил о самороспуске, ЗДФР прекратила свое существование. 30 мая в Батуме начались переговоры между армянской и турецкой делегациями, которые завершились 4 июня заключением Договора о мире и дружбе между Османским имперским правительством и Республикой Армения. В соответствии с ним, не только вся Западная Армения (в т.ч. Карсская область), но и значительная часть территории Восточной Армении переходила под контроль Османской империи.

Первая мировая война между тем подходила к концу. «Армянский вопрос» оставался актуальным для держав Антанты.

В сентябре 1918 г. Государственный департамент США отметил, что после войны Армения должна стать протекторатом такого правительства или правительств, которые будут «наиболее подходящими с внутригосударственной и международной точки зрения» и смогут дать гарантии предоставления ей самоуправления. Конкретные страны не назывались, но интерес американских политических кругов к переходу Армении в сферу влияния США был очевиден.

10 октября народный комиссар иностранных дел РСФСР Г.В. Чичерин направил министру иностранных дел Османской империи Несими-бею ноту с протестом против нарушений Брестского договора. В ней, в частности, говорилось о том, что турецкие войска, не дожидаясь проведения всенародного референдума, оккупировали территорию Карсской области и де-факто аннексировали ее, в то время как по условиям Брест-Литовского договора население данного региона должно было самостоятельно распорядится своей будущей судьбой по соглашению с соседними государствами, «но никоим образом не с Турцией одной». Протест, впрочем, был оставлен без ответа.

30 октября 1918 г. на борту британского военного корабля «Агамемнон» в порту Мудрос было подписано перемирие между Османской империей и державами Антанты. В соответствии с ним, турецкие войска должны были начать эвакуацию из Закавказья. Однако на территории Карсской области они могли остаться, пока союзные державы не потребуют их вывода «после изучения положения на местах». Западная Армения в тексте соглашения не фигурировала, но статья 24-я гласила, что в случае беспорядков в шести армянских вилайетах «Союзники оставляют за собой право оккупировать любую их часть». Впрочем, турки понимали, что удержать Карсскую область под своим контролем им не удастся, поэтому они всячески оттягивали вывод своих войск, взяв курс на создание протурецкого буферного государства. В основных городах Карсской области, а также на соседних территориях со значительным мусульманским населением начинают возникать национальные мусульманские советы.

1 декабря 1918 г. в Карсе было анонсировано создание Временного национального правительства Юго-Западного Кавказа (в историографии известно как «Юго-Западная Кавказская демократическая республика»). Вновь образованное правительство выдвинуло претензии на Карсскую область. Правительство Республики Армения также заявило о намерении включить регион в свой состав и попыталось направить в Карс своего губернатора, однако парламент ЮЗКДР, в котором представители мусульманской общины занимали 60 мест из 64, отклонил армянские претензии и отказался вести переговоры с армянскими властями о статусе Карсской области. Англичанам было заявлено, что в Карсской области был организован Мусульманский национальный совет, который взял на себя управление областью, и что он не допустит возвращения сюда армян.

Но в апреле 1919 г. британское командование заявило, что районы Карса и Кагзвана передаются в «распоряжение армянского правительства». В результате боевых действий, к сентябрю 1919 г. Республика Армения, заручившись поддержкой Великобритании, чьи войска сменили турок в Закавказье, разгромила Юго-Западную Кавказскую республику и восстановила контроль над большей частью территории Карсской области, за исключением контролируемой Грузинской демократической республикой северной части района Ардаган и охраняемого британской администрацией района Ольты.

Судьба турецкой части Западной Армении решалась державами Антанты. 30 января 1919 г. Совет Десяти Парижской мирной конференции принял решение, в соответствии с которым «Армения должна была быть полностью отделена от Турецкой империи». 14 мая 1919 г. Д. Ллойд-Джордж предложил передать мандат на Армению «в пределах границ, которые будут согласованы между американской, английской, французской и итальянской делегациями», Соединенным Штатам Америки. В правящих кругах держав-победительниц – и, прежде всего, США, появляются планы создания «Великой Армении», которая включала бы в свой состав Восточную и Западную Армению с Киликией.

В обсуждении политического будущего Западной Армении попыталась принять участие делегация Российского государства, существовавшего на территории, контролируемой белогвардейцами, и рассматривавшего себя в качестве преемника Российской империи. 5 июля 1919 г. Г.Е. Львов, С.Д. Сазонов и В.А. Маклаков представили председателю Парижской мирной конференции меморандум, в котором содержалось требование к Турции признать аннулирование Брест-Литовского договора, «равно как и всех дополнительных соглашений и конвенций с теми или иными частями бывшей Российской империи». Приветствуя «освобождение Армении от турецкого ига», российские делегаты не возражали против передачи ее под мандат какой-либо великой державы при условии, что государство-мандатарий будет давать советы и оказывать помощь в осуществлении управления «до момента, когда они будут способны вести свои дела». Констатировав фактическую невозможность России принять на себя данный мандат, они подчеркнули, что государство-мандатарий должно обеспечить в возможно более короткий срок «переход Армении в состояние независимости».

На протяжении 1919 г. – начала 1920 г. «армянский вопрос» оставался в числе наиболее актуальных для держав Антанты. В конце концов было принято решение о создании независимой Армении путем объединения республики российской (Восточной) Армении и бывшей турецкой (Западной) Армении. Однако вставал вопрос о том, какие именно части Западной Армении войдут в состав нового государства. В ноте министра иностранных дел Франции А. Бертело министру иностранных дел Великобритании лорду Д.Н. Керзону от 11 января 1920 г. обозначались те части турецкой Армении, которые могли войти в состав вновь образуемого Армянского государства: восточная часть вилайета Эрзерум, включая город и округ Эрзерум, равнина Муша, округ Битлис и район озера Ван до персидской границы. Остальная же часть этого региона включалась во французскую зону влияния, оставаясь юридически в составе Турции.

Однако британское военное ведомство высказывалось против включения крепости Эрзерум в состав Армении, так как это создавало бы постоянную угрозу в силу стремления Турции вернуть ее себе.

Обсуждая вопрос о будущем Западной Армении, союзники исходили из того, что значительная часть этнических армян была убита или изгнана с этой территории, в результате в некоторых вилайетах армяне стали составлять меньшинство, и передача их под юрисдикцию Армении могла послужить причиной недовольства местных мусульман и стоявшей за ними Турции, что, в свою очередь, могло спровоцировать новый межэтнический конфликт.

Так, лорд Йорге заявил в Палате общин, что «в провинциях, которые мы хотим отдать Армении и которые соответствуют ее историческим границам, нет армянского населения. Если мы их ей отдадим, кто будет выполнять наше решение? Франция, Англия и Италия… не хотят утруждать себя этим».

Вопрос о создании независимой Армении и ее границах дебатировался на конференции держав Антанты в Сан-Ремо 18–26 апреля 1920 г. Камнем преткновения вновь явились Эрзерум и проблема обеспечения выхода Армении к морю. Союзники понимали, что Турция не смирится с потерей значительной части своих восточных вилайетов, а Армения не располагала достаточными вооруженными формированиями для того, чтобы удержать данные территории. 29 апреля Д. Ллойд Джордж прямо заявил в Палате общин, что армянского населения нет в некоторых из обширных районов, которые являются исторически армянскими и которые союзники хотели бы передать Армении, что грозило новыми осложнениями обстановки в крае.

Тем не менее, было решено выделить Соединенным Штатам мандат на Западную Армению, которая должна была быть объявлена независимой республикой и воссоединена с Восточной Арменией. Но американский Сенат большинством голосов высказался против принятия данного мандата.

10 августа 1920 г. союзные державы и Турция подписали Севрский мирный договор. Турция признавала Армению как «свободное и независимое государство». Обе страны соглашались подчиниться президенту США В. Вильсону по арбитражу границ в пределах вилайетов Ван, Битлис, Эрзерум и Трапезунд. В случае вынесения решения в пользу Армении Турция должна была отказаться «от всяких прав и правооснований на переданную территорию». Однако МИД Великобритании в сентябре 1920 г. резонно замечал, что в случае принятия Вильсоном решения в пользу армян, при большом превосходстве мусульман в вышеозначенных вилайетах, трудно представить, как Армения смогла бы удержать их под своим контролем без внешней поддержки.

Тем не менее, 22 ноября 1920 г. Вильсон подписал и заверил государственной печатью США Арбитражное решение о границе Армении и Турции. В соответствии с ним Армения должна была получить две трети территории вилайетов Ван и Битлис, почти весь вилайет Эрзерум и большую часть вилайета Трапезунд, включая порт. Харпутский, Диарбекирский, Сивасский и части Эрзерумского и Трапезундского вилайетов оставались под властью Турции.

Участие в решении «армянского вопроса» стремилась принять и Советская Россия, позиции которой в 1920 г. значительно окрепли. Еще в апреле 1920 г. в печати было опубликовано письмо народного комиссара по иностранным делам РСФСР Г.В. Чичерина председателю Великого национального собрания Турции Мустафе Кемаль-паше, в котором указывалось, что Советское правительство выступает за предоставление Турецкой Арменииправа «определить свою судьбу». Под этим подразумевалось проведение в Западной Армении свободного референдума «при участии беженцев и эмигрантов, которые в свое время были вынуждены оставить свою родину по причинам, от них не зависящим, и которые должны быть возвращены на родину». Летом 1920 г. правительство РСФСР предложило, чтобы «земли с преобладающим мусульманским населением…перешли бы к Турции, а земли, где до 1911 года было армянское большинство, перешли бы к Армении». 28 октября 1920 г. в Ереване был подписан договор между РСФСР и Арменией, согласно которому Карсская область признавалась частью независимой Армении.

А тем временем оппозиционное султанскому правительству Великое национальное собрание Турции в Анкаре отказалось признать Севрский договор. Более того, председатель ВНСТ М. Кемаль и его сторонники претендовали на Карсскую область, считая ее исконно турецкой территорией, которая была аннексирована Россией в 1878 г. В сентябре 1920 г. между Республикой Армения и кемалистской Турцией началась война, в которой первая потерпела тяжелое поражение.

30 октября турецкие войска заняли Карс, вскоре под их контролем оказалась вся территория Карсской области. Перейдя старую русско-турецкую границу 1877 года, турецкие войска продолжили наступление. Антанта никакой помощи армянам не оказала.

18 ноября Армения вынуждена была пойти на перемирие. В ночь со 2 на 3 декабря 1920 г. в Александрополе (современный Гюмри) был подписан мирный договор между Турцией и Арменией, согласно которому Карсская область в числе других армянских территорий отходила к Турции. В районах, отходивших к Турции, теоретически признавалась возможность плебисцита, но при этом Армения признавала их «неоспоримую историческую, этническую и юридическую связь с Турцией». Армения должна была аннулировать Севрский мирный договор и тем самым отказаться от каких бы то ни было претензий на Западную Армению. Кроме того, она признавала аннулированными все договоры, которые были заключены во вред Турции или затрагивали её интересы.

Тяжелым положением республики воспользовалась Советская Россия. 29–30 ноября Красная Армия вступила на незанятую турками территорию Армении и 4 декабря заняла Ереван. Армения была провозглашена Советской республикой. Советская Россия не признала Александропольский договор, заявив, что дашнакская делегация не имела права представлять Армению на переговорах.

Еще 19 ноября 1920 г. представитель РСФСР в Ереване Б. Легран отмечал, что «Карс, находясь в руках Армении, не превратит Армению в империалистическую страну, а в руках турок… может играть роль такой базы (как плацдарм для нападения на советское Закавказье – С.О.). Совершенно очевидно, что создание такой базы представляет определенную угрозу для России, оно противоречит интересам Советской России».

В начале 1921 г. в Москве начались переговоры представителей РСФСР и кемалистской Турции. Российская сторона выдвинула принцип соблюдения национальных границ на основе существовавших до 1914 г. национальных отношений. Однако турки были против возвращения к границам 1914 г., надеясь удержать свои территориальные приобретения. Переговоры завершились 16 марта подписанием договора. В соответствии с ним Карсская область, а также некоторые территории Восточной Армении (Игдыр с Сурмалинским уездом) отходили Турции. Положения Московского договора были закреплены Карсским договором от 13 октября 1921 г., заключенным представителями закавказских советских республик (в т.ч. Армянской ССР) при участии РСФСР с кемалистской Турцией.

Что же касается Западной Армении, то турецкое правительство так и не допустило возвращения в этот регион беженцев и эмигрантов-армян и не провело там никакого референдума. Лондонская конференция держав-победительниц 26 февраля 1921 г. приняла решение о «возможном изменении статей Севрского договора о Курдистане и Армении в свете недавних событий».

20 марта союзники вручили турецкой делегации окончательные предложения, в которых говорилось о том, что «на восточной границе Турции армянам будет гарантирован «национальный очаг», границы которого определит Лига наций». Тем самым, Антанта молчаливо соглашалась с тем, что Западная Армения оставалась под турецким суверенитетом.

На Лозаннской конференции, проходившей в ноябре 1922 – июле 1923 гг. (т.е. уже после победы кемалистов на всей территории Турции), в которой участвовала делегация турецкого республиканского правительства, Великобритания, Франция и Италия официально предложили заменить статьи Севрского договора об Армении новым положением об организации армянского национального очага в Турции на территории восточных вилайетов или в Киликии. Однако руководитель турецкой делегации Исмет Иненю выразил протест против подобных предложений, заявив, что создание «армянского очага» равносильно расчленению Турции. В конечном итоге туркам удалось одержать дипломатическую победу. Армянский вопрос, по выражению лорда Керзона, «тихо скончался». Лозаннский договор, который был подписан 24 июля 1923 г., фактически закрепил историческую Западную Армению за Турцией.

Подводя итоги, следует отметить, что проблема территориальной принадлежности исторической Западной Армении остро встала после начала Первой мировой войны. Полиэтничный и многоконфессиональный регион стал «яблоком раздора» между великими державами, что самым трагичным образом сказалось на судьбе проживавших там армян. Турция намеревалась не только любой ценой удержать эти земли (не останавливаясь перед открытым геноцидом христианского населения), но и рассчитывала вернуть утраченные в 1878 г. территории. Германская империя поддерживала территориальную целостность Турции с тем, чтобы не допустить перехода Западной Армении под контроль России.

Державы Антанты не сразу выработали единую позицию по данному вопросу. Обсуждались проекты создания в регионе армянской автономии, однако они не нашли поддержки у большей части политической элиты. Весной 1916 г. союзники пришли к соглашению относительно раздела Западной Армении между Российской империей и Францией. Царское правительство намеревалось включить занятые российским войсками турецкие вилайеты в состав России, не намереваясь предоставить им автономный статус. После победы Февральской революции Временное правительство стало склоняться к предоставлению Армении автономии в составе России. Пришедшее к власти в ноябре 1917 г. Советское правительство отказалось от намерений своих предшественников и заявило о представлении Турецкой Армении права на полное самоопределение, вплоть до образования независимого государства.

Что касается Карсской области, то по Брестскому мирному договору РСФСР обязалась передать ее Турции при условии проведения там свободного референдума о политическом будущем региона. Впрочем, территория области находилась под контролем не российского Совнаркома, а Закавказского сейма.

Воспользовавшись развалом Кавказского фронта и распадом России, Турция попыталась реализовать свои цели. В 1918 г. турецкие войска вернули контроль над всей территорией Западной Армении, включая Карсскую область, и захватили значительную часть территории Восточной Армении. После поражения в Первой мировой войне турки вынуждены были уйти из Закавказья, однако при их поддержке в декабре 1918 г. возникла т.н. Юго-Западная Кавказская демократическая республика, правительство которой претендовало на Карсскую область. Но осенью 1919 г. большая часть этого региона перешла под контроль Республики Армения.

Политическое будущее Турецкой Армении предстояло решить державам Антанты. Были выдвинуты предложения передать этот регион в качестве подмандатной территории США, но американский Сенат отказался принять его. В конечном итоге Севрский мирный договор и Арбитражное решение президента В. Вильсона в 1920 г. закрепили большую часть этой территории за Арменией, хотя многие представители политических кругов держав Согласия выражали обоснованное сомнение в том, что Республика Армения, не располагая значительными материальными и военными ресурсами, сможет удержать эти земли, тем более, что в ходе «этнических чисток» времен Первой мировой войны армянское население там сильно сократилось, и большинство жителей составляли мусульмане.

Их опасения оправдались в сентябре 1920 г., когда Великое национальное собрание Турции отказалось ратифицировать Севрский мирный договор и начало войну с Арменией, завершившуюся полным поражением последней. Часть армянской территории была оккупирована турецкими войсками, а часть – Красной Армией, и в 1921 г. вопрос о границах в Закавказье решали уже кемалистская Турция и Советская Россия. Московский и Карсский договоры 1921 г., а также Лозаннский договор 1923 г. можно, вне всякого сомнения, рассматривать как победу турецкой дипломатии. Турция смогла удержать Западную Армению, вернуть Карсскую область (в которой вследствие драматических событий доля христиан упала до 2%) и даже присоединить часть восточноармянских земель. В результате этноконфессиональный баланс этих регионов необратимо изменился, большая часть армянского населения была убита или вынуждена эмигрировать, а преобладание мусульман в Восточной Анатолии стало абсолютным.

 

С.А. Орешин. Армяне в исторических и этнокультурных процессах XVIII–XXI вв. Сборник научных статей. Российская Академия наук. Институт этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо-Маклая. Москва, 2021.

Другие материалы раздела